Φ.900α/714/14785/14 Ιουνίου  2016

Σε απάντηση της Ερώτησης και Αίτησης Κατάθεσης Εγγράφων που κατέθεσαν οι    βουλευτές της κοινοποίησης, με θέμα «Αφανείς διαδικασίες στη δημιουργία hotspot και σίτιση προσφύγων-μεταναστών» σας γνωρίζω, σύμφωνα με τα στοιχεία τα οποία τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:

Από τη μέχρι τούδε εμπειρία υποστήριξης λειτουργίας των δομών φιλοξενίας προσφύγων προκύπτει ότι οι μεταβολές των ροών ανά δομή δεν είναι ευχερές να προβλεφθούν έγκαιρα, με αποτέλεσμα να στοιχειοθετείται ο κατεπείγων χαρακτήρας του ακριβούς προσδιορισμού των αναγκών που προκύπτουν.

Παρά τις δυνατότητες που παρασχέθηκαν από τις εξαιρετικές διατάξεις των Ν.4368/16 άρθρο 96 και ΚΥΑ απ’αριθμ.Φ.000/8/245258/Σ.37/07-03-16 (ΦΕΚ 630Β’/9-3-16) για παρέκκλιση από την εθνική νομοθεσία στις διαδικασίες διαγωνισμών/συμβάσεων υποστήριξης δομών φιλοξενίας προσφύγων, οι εν λόγω δυνατότητες αξιοποιήθηκαν από τις Ένοπλες Δυνάμεις στο ελάχιστο.

Επιπλέον, με τη Πράξη υπ’αριθμ.23/2016 Υπηρεσίας Επιτρόπου ΕΣ στο ΥΠΕΘΑ/ 06-04-16 γνωστοποιήθηκε ότι δεν κωλύεται η σύναψη σύμβασης σίτισης προσφύγων, έχοντας υπόψη ως μόνη παρέκκλιση από την εθνική νομοθεσία την όλως τυπικού χαρακτήρα μη θεώρηση του γνησίου της υπογραφής Υπευθύνων Δηλώσεων, που υποβλήθηκαν στα δικαιολογητικά του οικείου διαγωνισμού. Κατά τα άλλα, η Εθνική και η Ευρωπαϊκή νομοθεσία τηρήθηκαν από τις Ένοπλες Δυνάμεις στο ακέραιο και εξακολουθούν να τηρούνται στις οικείες διαγωνιστικές διαδικασίες.

Ανεξάρτητα από την κάλυψη προσωρινά των υφιστάμενων επειγουσών αναγκών σίτισης προσφύγων με συμβάσεις από διαπραγματεύσεις, από τις Ένοπλες Δυνάμεις έχουν ήδη προκηρυχθεί, με σχετικές αναρτήσεις στο Διαδίκτυο (ΔΙΑΥΓΕΙΑ), και διενεργούνται Ανοικτοί Ηλεκτρονικοί Διαγωνισμοί μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ), για κάλυψη μεσομακροπρόθεσμων αναγκών.

Οι διαγωνιστικές διαδικασίες για τη σύναψη συμβάσεων παροχής υπηρεσιών σίτισης διενεργούνται σύμφωνα με τα ΠΔ 601/2007 (ΦΕΚ 641Α197), ΠΔ 118/07, Ν.4281/14, το άρθρο 96 του Ν.4368/16 (ΦΕΚ Α’21 121 Φεβ 16), που αφορά στη συνδρομή του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας στη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης και σύσταση συντονιστικού οργάνου καθώς επίσης και με τη Φ.000/8/245258/Σ. 37 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β’63019-3-2016).

Σε ό,τι αφορά στην αναλυτική περιγραφή των επιθυμητών ειδών συσσιτίου αποτέλεσε αντικείμενο διακλαδικής ομάδας εργασίας υπό τη ΓΔΟΣΥ, η οποία, αφού έλαβε υπόψη την ανάγκη επίτευξης διατροφικής ισορροπίας, τις τυχόν ειδικές ανάγκες ορισμένων κατηγοριών των προσφύγων και μεταναστών (γενικό συσσίτιο, βρεφών μέχρι 6 μηνών, βρεφών 6-12 μηνών, παιδικό 1-12 ετών, διαβητικών, ευάλωτων ομάδων, έγκυες κ.ά.), καθώς και την ανάγκη απαλοιφής του χοιρινού κρέατος και του αλκοόλ για λόγους σεβασμού θρησκευτικών και πολιτιστικών ιδιαιτεροτήτων, εκπόνησε υπόδειγμα διακήρυξης το οποίο τηρείται απαρέγκλιτα.

Στη Βουλή έχουν κατατεθεί όλες από τον ΑΝΥΕΘΑ όλες οι σχετικές διαγωνιστικές διαδικασίες και συμβάσεις και ο Αναπληρωτής Υπουργός Προστασίας του Πολίτη έχει επανειλημμένα απαντήσει και δώσει όλα τα απαραίτητα έγγραφα για το Κέντρο Υποδοχής Χίου.

Ο υπολογισμός του προϋπολογιζόμενου κόστους βασίστηκε στο ημερήσιο δικαιούμενο αντίτιμο των 5,87 ευρώ/άτομο, κατ’ αναλογική εφαρμογή κείμενων διατάξεων περί σίτισης ατόμων υπό περιορισμό.

Θέλω να σας επισημάνω ότι για όλες τις διαγωνιστικές διαδικασίες, που προκηρύχθηκαν και διενεργούνται από φορείς των Ενόπλων Δυνάμεων για την υποστήριξη προσφύγων και μεταναστών, έχει δοθεί η μέγιστη δυνατή δημοσιότητα και έχει εξασφαλιστεί ο βέλτιστος δυνατός ανταγωνισμός. Ενδεικτικά στο διαγωνισμό, που έτυχε της αποδοχής του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη υπ’αριθμ.23/2016 Υπηρεσίας Επιτρόπου ΕΣ στο ΥΠΕΘΑ/ 06-04-16 προσκλήθηκαν για εκδήλωση ενδιαφέροντος εξήντα τέσσερις (64) εταιρείες του Κλάδου εστίασης, που δραστηριοποιούνταν στις Περιφερειακές Ενότητες Αττικής, Κορινθίας, Εύβοιας και Βοιωτίας, καθ’ υπόδειξη των οικείων αρμόδιων Υπηρεσιών, κατόπιν εγγράφου αιτήσεως του καθ’ ύλη αρμόδιου, για την περίπτωση Επιτελείου, δηλαδή του ΓΕΝ.

Τέλος, κατόπιν των ανωτέρω παρακαλώ να μην υιοθετούνται άκριτα πληροφορίες ή δημοσιεύματα τα οποία θίγουν ευθέως όχι μόνο την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΘΑ αλλά και τις Ένοπλες Δυνάμεις στο σύνολό τους που όλο αυτό το διάστημα με συνέπεια και αποτελεσματικότητα κατάφεραν να κερδίσουν τη μάχη της διαχείρισης του προσφυγικού, στο πλαίσιο της εθνικής προσπάθειας που καταβάλλει η ελληνική κυβέρνηση, ανταποκρινόμενη στις διεθνείς και ανθρωπιστικές υποχρεώσεις της χώρας.

Ερώτηση & ΑΚΕ 4482/316//04-04-2016 της Βουλής των Ελλήνων  

Από τις αρχές του έτους τα συν Υπουργεία και οι υπαγόμενες σε αυτά υπηρεσίες έχουν αναθέσει πλήθος έργων και προμηθειών, που άπτονται της αντιμετώπισης του προσφυγικού προβλήματος, με απολύτως αδιαφανείς διαδικασίες, χωρίς τήρηση της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων, υπό το πρόσχημα του κατεπείγοντος. Δηλαδή, αν και το πρόβλημα των ολοένα αυξανόμενων προσφυγικών ροών ήταν γνωστό ήδη από την Άνοιξη του έτους 2015, η Κυβέρνηση επέλεξε να αφήσει την κατάσταση να φτάσει στο μη παρέκει, πριν αρχίσει να αναλαμβάνει δράση για την δημιουργία hotspots και εν γένει για την οργανωμένη αντιμετώπιση του προβλήματος στέγασης και σίτισης των δεκάδων χιλιάδων προσφύγων και μεταναστών που έχουν εγκλωβιστεί στη χώρα. Αποτέλεσμα αυτής της κωλυσιεργίας ήταν, μεταξύ άλλων, η παράκαμψη εντέλει των διαγωνιστικών διαδικασιών, δηλαδή η πλήρης αδιαφάνεια κατά την σύναψη δημοσίων συμβάσεων ύψους δεκάδων εκατομμυρίων.

Διάφορες από αυτές τις συμβάσεις για τη σίτιση και στέγαση προσφύγων και μεταναστών ήδη εγείρουν ερωτηματικά, ως προς τις συνθήκες ανάθεσής τους, τον προϋπολογισμό τους και τους αναδειχθέντες ως αναδόχους τους.

Ήδη από την Παρασκευή 1.4.2016 από το βήμα της Βουλής ο επικεφαλής του Κινήματος μας έθεσε συγκεκριμένα ερωτήματα προς τους αρμόδιους υπουργούς, αλλά ουδεμία απάντηση λάβαμε. Από στοιχεία δε σχετικά με προμήθειες για τη σίτιση μεταναστών που κατέθεσε στα πρακτικά της Βουλής ο αρμόδιος υφυπουργός κ. Βίτσας, προκύπτει εναργώς η αδιαφάνεια, ο αναίτιος περιορισμός του ανταγωνισμού και η πιθανή υπερτιμολόγηση αγαθών εις βάρος του δημοσίου συμφέροντος.

Επειδή στο Ποτάμι θεωρούμε ότι η διαφθορά και η διαπλοκή τρέφονται από την αδιαφάνεια και επειδή η Κυβέρνηση δημιούργησε με την αβελτηρία της τις συνθήκες, ώστε κρατικοί και κοινοτικοί πόροι να μοιράζονται αδιαφανώς, χωρίς διαγωνιστικές διαδικασίες,

Επειδή θεωρούμε ότι με την γενίκευση της διαδικασίας της “διαπραγμάτευσης” και των απευθείας αναθέσεων, το Δημόσιο ζημιώνεται από υπερτιμολογήσεις (στην καλύτερη περίπτωση), ενώ συγχρόνως δημιουργούνται ιδανικές συνθήκες αδιαφανούς πλουτισμού διαπλοκής.

Επειδή στο προσφάτως ψηφισθέν νομοσχέδιο η Κυβέρνηση παρακάμπτει επ’ αόριστον -για λόγους ανωτέρας βίας- την σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων για την ανάθεση έργων και προμηθειών,

Επειδή θεωρούμε χρέος μας, αφενός να στηλιτεύουμε αυτές τις πρακτικές, αφετέρου να ελέγχουμε την Κυβέρνηση που μόνη της δημιούργησε συνθήκες έκτακτης ανάγκης και μέσα σε αυτές τις συνθήκες καλείται να διαχειριστεί κοινοτικά κονδύλια και κονδύλια του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων.

Ερωτώνται οι συναρμόδιοι υπουργοί:

1. Θα συνεχίσετε να επικαλείστε το κατεπείγον ακόμη και για καταστάσεις που μπορούν μετά βεβαιότητας να προβλεφθούν, προκειμένου να αναθέτετε δημόσιες συμβάσεις χωρίς κανόνες;

2. Προτίθεστε να προκηρύξετε κανονικούς διαγωνισμούς, υπό όρους διαφάνειας για την αντιμετώπιση των μεσομακροπρόθεσμων αναγκών;

3. Είναι αληθές ότι δόθηκαν συνολικά 1.277.167 ευρώ για την κατασκευή κέντρου υποδοχής στη Χίο σε εταιρεία, η οποία δεν διαθέτει ιστοσελίδα και δεν έχει τηρήσει την υποχρέωση δημοσίευσης ισολογισμών της τα τελευταία τρία χρόνια;

4. Είναι αληθές ότι δόθηκε το πιο πάνω ποσό, αν και οι λυόμενοι οικίσκοι για τη στέγαση των μεταναστών στο εν λόγω κέντρο ήταν δωρεά της εταιρείας Ελληνικά Πετρέλαια, οι δε εργασίες μεταφοράς κλινών και εν γένει διαμόρφωσης του χώρου έγινε από φαντάρους;

5. Ζητούμε την κατάθεση όλων των τιμολογίων που εξέδωσε η ανάδοχος εταιρεία στο πλαίσιο εκτέλεσης του πιο πάνω έργου.

6. Ποιος και με ποια κριτήρια όρισε τα προς προμήθεια αγαθά και τον προϋπολογισμό αυτών για τη σίτιση προσφύγων και μεταναστών στα διάφορα κέντρα κράτη ση ς/φιλοξενίας;

7. Είναι αληθές ότι για τη σίτιση προσφύγων και μεταναστών σε διάφορα κέντρα ανά την Ελλάδα ζητούνται προσφορές μόνον από εταιρείες που είναι ήδη συμβεβλημένες με τις υπηρεσίες του ΥΕΘΑ; Αν ναι, γιατί;

Οι Βουλευτές

Γεώργιος Αμυράς
Γεώργιος Μαυρωτάς
Γρηγόρης Ψαριανός