Φ.900α/779/14891/14 Ιουνίου 2016
Σε απάντηση της Ερώτησης που κατέθεσε ο βουλευτής κ. Σταύρος Καλαφάτης, με θέμα «ΣΥΣΤΑΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΚΙΝΗΤΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΤΩΝ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ (ΥΠ.Α.Α.Π.Ε.Δ)» σας γνωρίζω, σύμφωνα με τα στοιχεία τα οποία τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:
Τα ανά την Ελληνική επικράτεια πάσης φύσεως στρατόπεδα, είτε ευρίσκονται εντός αστικού ιστού είτε εκτός, είναι κατά βάση ιδιοκτησίας του Ταμείου Εθνικής Άμυνας (ΤΕΘΑ).
Πάγια θέση και στρατηγική της παρούσας πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΕΘΑ είναι η βέλτιστη εκμετάλλευση και αξιοποίηση της περιουσίας που διαχειρίζεται, δια του ΤΕΘΑ, με σκοπό την εισροή χρηματικών πόρων και την εν συνεχεία διάθεσή τους για τη χρηματοδότηση έργων στρατιωτικής φύσεως.
Σε κάθε περίπτωση η έλλειψη κατά την 30ετία (1980-2010) ενιαίας και δυναμικής στρατηγικής στο χώρο του ΥΠΕΘΑ, που να έχει ως πρώτιστο στόχο την αξιοποίηση της περιουσίας του ΤΕΘΑ και όχι την αδιακρίτως «δωρεάν», άνευ ανταλλαγμάτων παραχώρησή της, είχε ως αποτέλεσμα όχι μόνο την απομείωση ενός μεγάλου μέρους των ακινήτων από το χαρτοφυλάκιό του, αλλά και την τεράστια απώλεια εσόδων, με ό,τι αυτό συνεπάγεται σε βάρος της αποστολής και του ιδρυτικού σκοπού συστάσεώς του.
Χαρακτηριστικά σας αναφέρω ότι, από το 1980 έως και το 2010 παραχωρήθηκαν «δωρεάν», πλέον των 90 ακινήτων ιδιοκτησίας ΤΕΘΑ, είτε στους ΟΤΑ είτε σε άλλα Υπουργεία, εκτιμώμενης σημερινής αξίας άνω του ενός δισεκατομμυρίου Ευρώ, με μικρό ποσοστό εξ αυτών να έχει χρησιμοποιηθεί στην πραγματικότητα υπέρ του κοινωνικού συνόλου, γεγονός οφειλόμενο κατ’ αρχάς στην έλλειψη, όπως προαναφέρθηκε ενιαίας στρατηγικής στο χώρο του ΥΠΕΘΑ, αλλά και κυρίως στο γενικότερο κλίμα, όπως εκφραζόταν από τις αρχές των ΟΤΑ.
Από τα μέσα του 2011, με αφορμή την εμφανισθείσα κρίση, τα συμπεράσματα και τον απολογισμό της παρελθούσης 30ετίας, και κυρίως με βάση τις απαιτήσεις μιας σύγχρονης δυναμικής, αναπτυξιακής πολιτικής, συμβατής με τις δημοσιονομικές απαιτήσεις και ανάγκες της χώρας μας, τέθηκαν από πλευράς ΥΠΕΘΑ και κατ’ επέκταση των Γενικών Επιτελείων και του ΤΕΘΑ, οι βάσεις ενός μακροπρόθεσμου Στρατηγικού Σχεδιασμού ορθολογιστικής αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας των Ενόπλων Δυνάμεων, επ’ ωφελεία τόσο των εν γένει αμυντικών αναγκών και των στελεχών τους όσο και ευρύτερα του κοινωνικού συνόλου.
Βασικό στοιχείο, αποτελεί η καθιέρωση της αρχής των υπέρ ΤΕΘΑ ανταποδοτικών ωφελημάτων, σε οποιαδήποτε πράξη αξιοποίησης περιουσιακού στοιχείου του ΤΕΘΑ.
Προς το σκοπό αυτό το ΥΠΕΘΑ, δρομολόγησε ένα ευρύ πρόγραμμα ανάδειξης και αξιοποίησης αδρανών ακινήτων, σε σύμπραξη κατά πρώτο λόγο με τις αντίστοιχες αρχές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στηριζόμενο όμως πάντοτε στην βάση της αρχής των υπέρ ΤΕΘΑ ανταποδοτικών ωφελημάτων.
Χαρακτηριστικά παραδείγματα ορθολογιστικής διαχείρισης ακινήτων ιδιοκτησίας ΤΕΘΑ αποτελούν οι συμφωνίες για αξιοποίηση των παρακάτω αντιστοίχως κενών στρατοπέδων/ακινήτων, επιτευχθείσες σε συνεργασία και σύμπραξη του ΤΕΘΑ με τις αντίστοιχες δημοτικές ή περιφερειακές αρχές:
-Στρατόπεδο «ΠΑΥΛΟΥ ΜΕΛΑ», στη Θεσσαλονίκη, σε συνεργασία με τον ομώνυμο δήμο του Παύλου Μελά.
-Στρατόπεδο «ΔΟΥΚΑ» (κάστρο Αγίου Ανδρέα) στη Πρέβεζα, σε συνεργασία με την Περιφερειακή Ενότητα Πρεβέζης.
-Πρώην στρατηγείο «ΜΕΡΥΠ», στη Λαμία, σε συνεργασία με την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας.
-Τμήμα εκ του στρατοπέδου «ΒΑΡΥΤΗ», στο Γουδί, για την λειτουργία σε αυτά της Εθνικής Γλυπτοθήκης, αλλά και προσωρινά και της Εθνικής Πινακοθήκης. σε συνεργασία με την Εθνική Πινακοθήκη Ίδρυμα Αλεξάνδρου Σούτσου.
-Στρατόπεδο «ΠΑΡΜΕΝΙΩΝΑ» στην Αλεξανδρούπολη, σε συνεργασία με δήμο Αλεξανδρούπολης.
-Στρατόπεδα «ΛΟΥΜΑΚΗ» και «ΚΙΟΥΣΗ» στην Καρδίτσα, σε συνεργασία με δήμο Καρδίτσας.
Οι ανωτέρω συμφωνίες, συντελεσθείσες στο πλαίσιο της εν γένει προσφοράς των Ενόπλων Δυνάμεων προς το κοινωνικό σύνολο, αλλά και της υφιστάμενης στρατηγικής του ΥΠΕΘΑ περί ορθολογικής αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του, καθώς και στη βάση της αρχής των υπέρ ΤΕΘΑ ανταποδοτικών ωφελημάτων, θεωρούνται πρωτοποριακές στον ευρύτερο τομέα της αξιοποίησης και διαχείρισης δημόσιας εν γένει περιουσίας, έχουν μεγάλη συμβολική σημασία και είναι άκρως επωφελείς τόσο για τις Ένοπλες Δυνάμεις και τα στελέχη τους όσο και ευρύτερα του κοινωνικού συνόλου, δυνάμενες να αποτελέσουν, κατά την άποψή μας, το πρότυπο για μια σειρά παρομοίων αντιστοίχως συμφωνιών ανά την επικράτεια.
Σε αυτό το σημείο, επιγραμματικά θα ήθελα να σας επισημάνω ότι η συγκρότηση μιας Ολοκληρωμένης Στρατηγικής στο χώρο του ΥΠΕΘΑ, αναφορικά με την ορθολογιστική διαχείριση – αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του, τόσο επ’ ωφελεία των ιδίων των Ενόπλων Δυνάμεων όσο και του συνόλου της κοινωνίας, αποτέλεσε βασικό Προγραμματικό Στόχο της νυν πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΕΘΑ, από την πρώτη στιγμή της ανάληψης των καθηκόντων μου, συγκροτώντας πλέον βασικό στοιχείο της ισχύουσας πολιτικής του Υπουργείου στον τομέα αυτόν.
Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται και η προσπάθεια συγκρότησης της Υπηρεσίας Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας των Ενόπλων Δυνάμεων (ΥΠΑΑΠΕΔ), ήτοι ενός αξιόπιστου νέου Φορέα στον χώρο του ΥΠΕΘΑ, ο οποίος να έχει την δυνατότητα και την ικανότητα ορθολογιστικής διαχείρισης και αξιοποίησης της εν γένει ακίνητης περιουσίας των Ενόπλων Δυνάμεων, με στόχο όπως προαναφέρθηκε την ωφέλεια των Ενόπλων Δυνάμεων αλλά και ευρύτερα του κοινωνικού συνόλου.
Ερώτηση 5584/24-05-2016 της Βουλής των Ελλήνων
Το προτεινόμενο σχέδιο νόμου για τη “Ρύθμιση Θεμάτων Υπουργείου Εθνικής Άμυνας” και συγκεκριμένα οι διατάξεις του Κεφαλαίου Γ (άρθρα 9-16) προβλέπουν την αξιοποίηση της υπάρχουσας, μη επιχειρησιακής, ακίνητης περιουσίας των Ταμείων των Ε,Δ. από μία νέα υπηρεσία που κατ’ ουσίαν θα συνιστά ένα “ΤΑΙΠΕΔ” των Ε.Δ.
Η ένταξη όμως προς αξιοποίηση όλων ανεξαιρέτως των ακινήτων ιδιοκτησίας των Ε.Δ. στον σχεδιασμό του νέου φορέα, στην πράξη αθετεί την υπόσχεση που διαχρονικά έχει δώσει η Πολιτεία προς τους ΟΤΑ για την παραχώρηση στρατοπέδων που βρίσκονται εντός των πόλεων και ανακαλεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει.
Η νέα νομοθετική απόπειρα, προβλέποντας μόνον την κατ’ εξαίρεση συνεργασία με τους Δήμους(άρθρο 13), στο πλαίσιο της αξιοποίησης των ακινήτων και όχι της πλήρους παραχώρησης σε αυτούς, αναιρεί μια χρόνια και ιδιαίτερα επίπονη προσπάθεια των ΟΤΑ να αποκτήσουν τους ζωτικής σημασίας για τους πολίτες χώρους στρατοπέδων, ακυρώνοντας στην πράξη τα εγκεκριμένα Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια που έχουν συντάξει για αυτόν το λόγο.
Ειδικότερα, η μη απόδοση των στρατοπέδων που βρίσκονται εντός του Πολεοδομικού Συγκροτήματος της Θεσσαλονίκης στις τοπικές κοινωνίες, θα επιτείνει τα οξύτατα προβλήματα που προκαλούν η πληθυσμιακή αύξηση και οι δραματικές ελλείψεις ελεύθερων χώρων στην προσπάθεια περιβαλλοντικής βελτίωσης, οικιστικής αναβάθμισης, πολιτιστικής άνθισης και οικονομικής ανάπτυξης των οικείων Δήμων.
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θεωρεί ότι η αναλογία πρασίνου ανά κάτοικο πρέπει να αγγίζει τα 9 τ.μ. προκειμένου οι πόλεις να θεωρούνται βιώσιμες για τους κατοίκους τους. Στη Θεσσαλονίκη, σύμφωνα με τις πιο πρόσφατες μελέτες, αντιστοιχούν μόλις 2,27 τ.μ πρασίνου ανά κάτοικο με την προοπτική να διπλασιαστούν, αγγίζοντας μόλις και μετά βίας τα 4,7 τ.μ. αν και εφόσον παραχωρηθούν οι συγκεκριμένοι χώροι.
Εφόσον από την πλευρά των ΟΤΑ έχει υπάρξει ο ανάλογος σχεδιασμός στον προγραμματισμό για την ποιοτική και περιβαλλοντική αναβάθμιση των στρατοπέδων
ερωτάται ο αρμόδιος υπουργός:
1) Προτίθεστε να λάβετε υπόψιν σας την εκπεφρασμένη βούληση των πολιτών διά των συλλογικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης(ΚΕΔΕ, ΠΕΔ, ΕΝΠΕ) να αξιοποιηθούν οι εν λόγω εκτάσεις προς όφελος των τοπικών κοινωνιών;
2) Προτίθεστε, ως εκ τούτου, να επανεξετάσετε το ζήτημα της απόδοσης των εντός πόλεων στρατοπέδων με βάση τα εγκεκριμένα ΓΠΣ που έχουν συνταχθεί από τους ενδιαφερόμενους Δήμους;
Ο ερωτών βουλευτής
Σταύρος Καλαφάτης
