Φ.900α/852/15007/20 Ιουλίου 2016

Σε απάντηση της Ερώτησης που κατέθεσε ο βουλευτής κ. Ηλίας Παναγιώταρος, με θέμα «Διαμαρτυρία της ΠΣΑΕΜΘ» σας γνωρίζω, σύμφωνα με τα  στοιχεία τα οποία τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:

Με τη Φ.952/3/129101/Σ.649/05-04-2013/ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟI Υπουργική Απόφαση έγινε αποδεκτή από τον τότε κ. ΥΦΕΘΑ η υπ’ αριθµ. 299/2008 Γνωµοδότηση του Γ’ Τµήµατος του ΝΣΚ, σχετικά με την υποχρέωση καταβολής πρόσθετης εισφοράς 2% από τους Εθελοντές Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) που είχαν καταταγεί μέχρι την 31-12-1992 για το διάστημα που υπηρετούσαν ως Εθελοντές Πενταετούς Υποχρέωσης, καθόσον σύμφωνα με τη Γνωμοδότηση, η πρόσθετη κράτηση που αναφέρεται στο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 15 του Ν.2936/2001 (ΦΕΚ Α’ 166), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 7 του Ν.3257/2004 (ΦΕΚ Α’ 143), είναι αυτή της παραγράφου 4 του άρθρου 10 του ΝΔ 398/1974 (ΦΕΚ Α’ 116) «Περί Ταµείων Αλληλοβοήθειας Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας».

Σε εκτέλεση της ως άνω Υπουργικής Απόφασης, εκδόθηκαν από το ΓΕΣ διοικητικές οδηγίες με το Φ.952.1/44/699826/Σ.5460/22-6-2013/ΓΕΣ/ΔΟI, βάσει των οποίων
καθορίζονταν δύο επιλογές για την παρακράτηση της πρόσθετης εισφοράς του 2% από τους εν ενεργεία ΕΜΘ μετόχους με ημερομηνία κατάταξης έως την 31-12-1992:

Είτε με εφάπαξ παρακράτηση των αναλογούντων εισφορών 2% από το δικαιούμενο εφάπαξ, κατά την πληρωμή του μετόχου.

Eίτε με μηνιαία παρακράτηση από τη μισθοδοσία, κατόπιν αίτησης του μετόχου προς το ΚΤΣ υπαγωγής του και καταχώρησης αντίστοιχης μεταβολής στη μηχανογραφημένη μισθοδοσία του ΟΛΚΕΣ.

Ο ΕΛΟΑΣ, μέχρι την έκδοση της Φ.952/3/129101/Σ.649/05-04-2013/ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ ΔΟΙ Υπουργικής Απόφασης εφάρμοζε την Φ.952/5/127567/Σ.618/05-06-2006/ΓΔΟΣΥ/ ΔΟI οδηγία του ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ, βάσει της οποίας η αναγνώριση του χρόνου (της πενταετίας) ως ΕΠΥ των ΕΜΘ που κατετάγησαν πριν το 1993, όπως καθορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 15 του Ν.2936/2001 (ΦΕΚ Α’ 166) , που αντικαταστάθηκε με το άρθρο 7 του Ν.3257/2004 (ΦΕΚ Α’ 143), γινόταν χωρίς την παρακράτηση 2%, εφόσον είχε ήδη καταβληθεί η προβλεπόμενη για τους μετόχους κράτηση 4%, καθώς και ότι τυχόν  καταβολή πρόσθετων κρατήσεων, στο μεσοδιάστημα των δύο νόμων για την αναγνώριση χρόνου στρατιωτικής υπηρεσίας ως μετοχική σχέση, λογίζονται ως αχρεωστήτως καταβληθείσες και επιστρεπτέες. 

Για τους εθελοντές και εθελόντριες του Ν. 1848/1989 που είχαν καταταγεί στις Ένοπλες Δυνάμεις μετά την 01-01-1993, η επιπλέον εισφορά του ποσοστού 2%, για το χρονικό διάστημα της πενταετίας που υπηρετούσαν ως εθελοντές πενταετούς υπηρεσίας, παρακρατήθηκε αυτόματα μέσω μισθοδοσίας από τον ΟΛΚΕΣ κατά την περίοδο 2002 έως 2007.

Για την αναδρομική αναζήτηση των πρόσθετων εισφορών 2% του Ν.2936/2001 από τους ΕΜΘ μετόχους στους οποίους χορηγήθηκαν εφάπαξ βοηθήματα κατά τη χρονική περίοδο από 25-7-2001 (έναρξη ισχύος του νόμου) έως και 28-2-2013, υποβλήθηκαν, κατόπιν της υπ΄ αριθµ. 23/1/29-11-2013 Απόφαση της ΔΕ/ΕΛΟΑΣ, από τη ΓΔΟΣΥ/ΔΟΙ στο ΝΣΚ με το Φ.952/2/126998/Σ.209/31-1-2014/YΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟI, τα κάτωθι ερωτήματα:

Εάν ο ΕΛΟΑΣ νομιμοποιείται στην αναζήτηση των πρόσθετων εισφορών αναδρομικά από 25-7-2001.

Εάν τίθεται θέμα παραγραφής και σε ποιο χρονικό διάστημα ο ΕΛΟΑΣ νομιμοποιείται να ανατρέξει, για την αναζήτηση των πρόσθετων εισφορών.

Εάν απαιτείται για τη διαδικασία της τυχόν αναδρομικής αναζήτησης των πρόσθετων εισφορών, για το χρονικό διάστημα προ της αποδοχής της Γνωμοδότησης από τον κ. ΥΦΕΘΑ, η κατοχύρωση με νομοθετική πράξη.

Με τη Φ.952/2/126474/Σ.109/19-01-16/ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟI επισημειωματική πράξη έγινε αποδεκτή η υπ’ αριθµ. 166/2015 Γνωµοδότηση του Ε’ Τµήµατος του ΝΣΚ, σύμφωνα με την οποία:

Ο Ειδικός Λογαριασμός Αλληλοβοηθείας Στρατού (ΕΛΟΑΣ) νομιμοποιείται να αναζητήσει τις πρόσθετες εισφορές της παραγράφου 2 του άρθρου 15 του Ν.2936/2001, όπως η διάταξη αυτή αντικαταστάθηκε από τότε που ίσχυσε με τη διάταξη του άρθρου 7 του Ν.3257/2004 και οι οποίες δεν παρακρατήθηκαν κατά τη χορήγηση των εφάπαξ βοηθημάτων στους Εθελοντές Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) κατά το διάστημα από 01-01-04 έως 28-02-13.

Η παραγραφή του δικαιώματος του ΕΛΟΑΣ προς βεβαίωση των ποσών της πρόσθετης κράτησης – βεβαίωση υπό ευρεία έννοια – είναι εικοσαετής, κατά τα άρθρα 249 και 251 του ΑΚ και έχει ήδη αρχίσει από την ημερομηνία κατά την οποία έλαβε χώρα η αχρεωστήτως καταβολή.

Ενόψει των ανωτέρω δεν απαιτείται νομοθετική ρύθμιση για την ως άνω αναδρομική αναζήτηση των μη παρακρατηθέντων εισφορών.

Κατόπιν της αποδοχής της υπ’ αριθµ. 166/2015 Γνωµοδότησης του Ε’ Τµήµατος του ΝΣΚ, ο ΕΛΟΑΣ αποφάσισε, με την υπ’ Αριθµ. 05/05/23-03-16 Απόφαση ΔΕ/ΕΛΟΑΣ, την   έγκριση της αναζήτησης της πρόσθετης εισφοράς ποσοστού 2%, της παραγράφου 2 του άρθρου 15 του Ν.2936/2001, όπως η διάταξη αντικαταστάθηκε από τότε που ίσχυσε με τη διάταξη του άρθρου 7 του Ν.3257/2004, από 458 εν αποστρατεία Εθελοντές Μακράς Θητείας και τρείς οικογένειες θανόντων ΕΜΘ, από τους οποίους δεν παρακρατήθηκε η υπόψη εισφορά κατά τη χορήγηση του εφάπαξ βοηθήματος κατά το διάστημα 25- 07-2001 έως 28-02-2013, με παράλληλη έγγραφη ενημέρωσή τους για την διαδικασία και τον τρόπο καταβολής της εισφοράς.

Τέλος, θα ήθελα για άλλη μία φορά να τονίσω ότι  η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΘΑ καταβάλλει κάθε προσπάθεια, προκειμένου τα όποια οικονομικά ζητήματα του στρατιωτικού προσωπικού να αντιμετωπίζονται θετικά και με γνώμονα τις αρχές της νομιμότητας και της ισότητας, τη βιωσιμότητα των Ταμείων των Ενόπλων Δυνάμεων, αλλά και τις υφιστάμενες δημοσιονομικές συνθήκες.

Ερώτηση 6673/1-07-2016 της Βουλής των Ελλήνων

Με επιστολή του προς τον υπουργό Άμυνας, ο Πανελλήνιος Σύλλογος Αποστράτων Εθελοντών Μακράς Διάρκειας διαμαρτύρεται για την σπουδή που επιδεικνύει ο ΕΛΟΑΣ (Ειδικός Λογαριασμός Αλληλοβοήθειας Στρατού) να αναζητήσει την επιπρόσθετη προσφορά 2% από τους Εθελοντές Μακράς Διάρκειας, ενώ δεν υπήρξε μέχρι σήμερα ανάλογη ζήτηση από το Μετοχικό Ταμείο Στρατού και τον ΕΛΟAΝ για την αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων εισφορών από τους Ανώτατους Αξιωματικούς των Ενόπλων Δυνάμεων.

Ερωτάται ο αρμόδιος υπουργός:

1)  Τι απάντησε ο κ. Υπουργός στην επιστολή διαμαρτυρίας της ΠΣΑΕΜΘ, σχετικά με την επιπρόσθετη προσφορά 2%;

2)  Γιατί δεν έχει κινηθεί η διαδικασία από το ΜΤΣ και τον ΕΛΟΑΝ για να εισπραχθούν τα οφειλόμενα από τους ανωτάτους αξιωματικούς των Ενόπλων Δυνάμεων, αλλά έχει κοινοποιηθεί άμεσα στους εθελοντές μακράς θητείας η καταβολή επιπλέον εισφοράς 2% με τον χαρακτήρα του κοινωνικού πόρου στα ταμεία Αλληλοβοήθειας, ενώ η σύμβασή τους προέβλεπε μόνο 4% εισφορά που έχει ήδη καταβληθεί ολοκληρωτικά;

Ο Bουλευτής

Ηλίας Παναγιώταρος