Φ.900α/1022/15255/Αθήνα, 18 Ιανουαρίου 2017

Σε απάντηση της Ερώτησης που κατέθεσε ο βουλευτής κ. Νικόλαος Νικολόπουλος, με θέμα «Αναγνώριση Χρόνου σε Μάχιμες Μονάδες» σας γνωρίζω, σύμφωνα με τα στοιχεία τα οποία τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:

Ο συνολικός χρόνος απασχόλησης του συνόλου των εργαζομένων στο Δημόσιο Τομέα, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών, ανέρχεται σε σαράντα (40) ώρες εβδομαδιαίως και οιαδήποτε παρέκκλιση από τις διατάξεις που καθορίζουν τον ανωτέρω υποχρεωτικό χρόνο εργασίας (άρθρο 1 παρ. 5 Ν. 1157/1981) δεν επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια της Διοίκησης.
   
Στο στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων (ΕΔ), ως εκ της σημασίας της αποστολής που επιτελεί, ανατίθενται εκ των ισχυόντων Στρατιωτικών Κανονισμών και Διαταγών, επιπλέον καθήκοντα, όπως η εκτέλεση εικοσιτετράωρων ή μικρότερης διάρκειας υπηρεσιών, η συμμετοχή σε ασκήσεις, εκπαιδευτικές δραστηριότητες, εκδηλώσεις, αλλά και η παροχή βοήθειας σε διαφορετικές κοινωνικές ομάδες ή άτομα, σεισμούς, πυρκαγιές ή άλλα γεγονότα έκτακτης ανάγκης.
 
Οι παραπάνω δραστηριότητες, εντάσσονται στο πλαίσιο των συνήθων δραστηριοτήτων των στελεχών των ΕΔ, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εκτέλεση του ανατιθέμενου σε αυτούς έργου, είναι συνυφασμένες με την ιδιότητά τους ως στρατιωτικών και αποτελούν υποχρέωση απορρέουσα από την αποστολή τους.
 
Περαιτέρω, οι ανωτέρω δραστηριότητες του στρατιωτικού προσωπικού των ΕΔ εμφανίζουν εγγενείς ιδιαιτερότητες και για το λόγο αυτό αντιμετωπίζονται, κατά περίπτωση, ως  εξαιρέσεις από το πεδίο εφαρμογής των σχετικών κοινοτικών οδηγιών περί της οργάνωσης του χρόνου εργασίας (93/104/ΕΚ, 2000/34/ΕΚ, 2003/88/ΕΚ), όπως ρητά καθορίζεται στο άρθρο 1 παρ. 3 του  Π.Δ 88/1999 όπως τροποποιήθηκε με το Π.Δ 76/2005, με το οποίο οι ως άνω  οδηγίες ενσωματώθηκαν στο εθνικό δίκαιο.

Εντούτοις, ακόμα και για τις ως άνω περιπτώσεις δραστηριοτήτων που παρουσιάζουν  εγγενείς ιδιαιτερότητες, λαμβάνονται όλα τα κατάλληλα μέτρα για την εξασφάλιση κατά το δυνατό της υγείας και της ασφάλειας των στρατιωτικών, κατά ρητή πρόβλεψη, τόσο των ως άνω Π.Δ όσο και του άρθρου 2 παρ. 2 του Ν. 3850/2010.

Σε κάθε περίπτωση, το σύνολο των δραστηριοτήτων των ΕΔ περιβάλλεται από αυστηρούς κανόνες, που αφενός μεν οριοθετούν με σαφήνεια και ακρίβεια τις υποχρεώσεις των υπηρετούντων σε αυτές στελεχών, αφετέρου δε καθιστούν κατά το  δυνατό εφικτή την προστασία τους, σταθμίζοντας τις επιχειρησιακές ανάγκες, της προάσπισης της Εθνικής Άμυνας, αλλά και τις ουσιαστικές ανάγκες των στρατιωτικών και των οικογενειών τους.

Αναφορικά με το μισθολόγιο των στρατιωτικών των Ε.Δ., αυτό είναι ενιαίο και ως κριτήριο αμοιβής αποδέχεται τον ειδικό ρόλο και την ανάγκη ειδικής μισθολογικής μεταχείρισης των στελεχών. Προς τούτο χορηγείται επίδομα ειδικής απασχόλησης, σε ένδειξη αναγνώρισης του τρόπου και των συνθηκών απασχόλησης αναγνωρίζοντας την προσφορά και την ιδιαιτερότητα της εργασίας τους σε Μονάδες που τελούν υπό συνεχή ετοιμότητα και σε συνθήκες επιχειρησιακής έντασης.
    
Από τα παραπάνω προκύπτει     σαφώς ότι τα στελέχη αποζημιώνονται για τη φύση της προσφερόμενης εργασίας, οπότε παρέλκει η ανάληψη νομοθετικής πρωτοβουλίας για θεσμοθέτηση υπερωριακής αποζημίωσης και αναγνώρισης του επιπλέον χρόνου απασχόλησης ως συντάξιμου, καθώς θα θεωρηθεί λήψη παροχής από δύο βαθμίδες. Τέτοια παροχή δεν είναι νόμιμη γιατί, κατά γενική αρχή του δικαίου επί συρροής αξιώσεων για την ίδια αιτία, η εκπλήρωση μιας εξ’ αυτών, αποσβένει τις λοιπές, αφού ο κοινός σκοπός έχει επιτευχθεί.

Οποιαδήποτε πρωτοβουλία δύναται να αναληφθεί στο πλαίσιο αναμόρφωσης – βελτίωσης των καταβαλλόμενων ήδη επιδομάτων, προκειμένου να ανταποκρίνονται στο σκοπό για τον οποίο θεσπίστηκαν, εφόσον έχει ενταχθεί σε δημοσιονομικό προγραμματισμό που αποτελεί προαπαιτούμενο.

Τέλος σας υπενθυμίζω για ακόμη μια φορά ότι, οι αρμοδιότητες για την πολιτική μισθών και συντάξεων ανήκουν στο Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο την εξειδικεύει με ειδικούς μισθολογικούς νόμους, με βάση τις εκάστοτε δημοσιονομικές συνθήκες και την εφαρμοζόμενη δημοσιονομική πολιτική.

Ερώτηση 1094/9-12-16 της Βουλής των Ελλήνων  

Με επιστολή της, η οποία κοινοποιήθηκε και στο Χριστιανοδημοκρατικό κόμμα Ελλάδος, η ΕΝΩΣΗ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ ζητάει την Αναγνώριση Χρόνου σε Μάχιμες Μονάδες.

Για την δική σας ενημέρωση αλλά πρωτίστως για τις άμεσες ενέργειες σας κοινοποιούμε την επιστολή και σας καλούμε να απαντήσετε:

1.Θα αναλάβετε πρωτοβουλίες, έτσι ώστε να προβλεφθεί υπερωριακή αποζημίωση στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων;

2.Θα προχωρήσετε σε καταγραφή των έως τώρα επιπλέον ωρών εργασίας των στελεχών ώστε να τους δοθούν υπό μορφή ασφαλιστικών-συντάξιμων ετών (χωρίς επιπλέον εισφορές διότι είναι εργασία πέραν του προβλεπομένου χωρίς αμοιβή) τα οποία θα προστίθενται στα έτη υπηρεσίας για τον συνολικό υπολογισμό των 40 ετών ασφάλισης;

O ερωτών Βουλευτής

Νίκος Ι. Νικολόπουλος