Φ.900α/1343/15668/7-12-2017

Σε απάντηση της σχετικής Ερώτησης και Αίτησης Κατάθεσης Εγγράφων που κατέθεσε η βουλευτής κυρία Σοφία Βούλτεψη και με θέμα «Ύψος και τρόπος διάθεσης των ευρωπαϊκών κονδυλίων για την αντιμετώπιση του προσφυγικού-μεταναστευτικού προβλήματος» σας γνωρίζω, σύμφωνα με τα στοιχεία τα οποία τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:

Σύμφωνα  µε τη σχετική νομοθεσία Ν.4368/2016 (ΦΕΚ Α’21), Ν.4375/2016 (ΦΕΚ Α’ 51) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και ΦΕΚ 630Β’/9-03-2016 έχει ανατεθεί στο ΥΠΕΘΑ να συνδράµει σε συγκεκριµένες δράσεις στη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης (σίτιση, διαµονή, µεταφορές, υγειονοµική περίθαλψη). Για το σκοπό αυτό το ΥΠΕΘΑ καλύπτει Δοµές Φιλοξενίας-Κέντρα, για τη λειτουργία των οποίων έχει αναλάβει την κάλυψη δαπανών, όπως καθορίζονται στο Ν.4368/2016 (ΦΕΚ Α’21).

Στο ως άνω πλαίσιο, με µέριµνα του ΥΠΕΘΑ έχουν υπογραφεί µέχρι σήµερα τέσσερις (4) Συµφωνίες Χρηµατοδότησης απευθείας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µέσω του µηχανισµού Έκτακτης Βοήθειας (Emergency Assistance-EMAS) του Ταμείoυ Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (Asylum, Migration & Integration Fund-AMIF) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (Internal Security Fund-ISF) συνολικού ύψους 92.761.004€, εκ των οποίων δύο (2) για το χρονικό διάστηµα 1-2-2016 έως 31-7-2016 και δύο (2) για το διάστηµα 1-08-2016 έως 28-2-2017. Αναλυτικά:

Οι     Συµφωνίες     Επιχορήγησης HOME/2016/AMIF/AG/EMAS/0035 (προϋπολογισµού: 23.898.120€)     και HOME/2016/ISFB/AG/EMAS/0022 (προϋπολογισµού: 6.596.470€) αφορούν στην πρώτη χρονική περίοδο (1-2-2016 έως 31-7-2016), ενώ οι HOME/2016/AMIF/AG/EMAS/0042 (προϋπολογισµού 52.200.000€) και HOME/2016/ISFB/AG/EMAS/0030 (προϋπολογισµού 10.066.414€), στη δεύτερη (1-08-2016 έως 28-2-2017).    

Όσον αφορά στην πορεία υλοποίησης των δύο Συµβάσεων/Συμφωνιών Επιχορήγησης που αφορούν στην πρώτη χρονική περίοδο, µετά τον έλεγχο των δαπανών από ανεξάρτητη εταιρεία ορκωτών ελεγκτών, έχουν υποβληθεί οι Τελικές Αναφορές στην Ε.Ε. των εγκεκριµένων Συµφωνιών Επιχορήγησης µε το συνολικό ποσό απορρόφησης να υπερβαίνει το 90%.   

Ειδικότερα, τα ποσοστά απορρόφησης είναι 97% του HOME/2016/AMIF/AG/EMAS/0035 (περίπου 23.200.000€ και αναμένεται να ενταχθούν και πρόσθετες δαπάνες που αφορούν σε μεταφορές της υπόψη περιόδου αυξάνοντας περαιτέρω το ποσοστό απορρόφησης) και 70% του HOME/2016/ISFB/AG/EMAS/0022  (περίπου 4.500.000€).    

Το σχετικά χαμηλότερο ποσοστό απορρόφησης του τελευταίου προγράμματος αφορά κυρίως στις δαπάνες σίτισης και εξηγείται μεταξύ άλλων από τη μείωση του πληθυσμού στόχου, που κατά τη σύνταξη της σχετικής πρότασης είχε ληφθεί υπόψη, ένεκα κυρίως της µετακίνησης των µεταναστών – προσφύγων από τη νησιωτική ζώνη προς την ενδοχώρα, καθώς και της ταυτόχρονης µείωσης των προσφυγικών ροών σε αυτά κατά τη διάρκεια της 1ης περιόδου.  

Αναφορικά δε µε την πορεία υλοποίησης των δύο Συµφωνιών που αφορούν στη δεύτερη χρονική περίοδο:   

Έχει υποβληθεί η Τελική Αναφορά στην Ε.Ε. του εγκεκριµένου προϋπολογισµού του HOME/2016/ISFB/AG/EMAS/0030 µε το ποσοστό απορρόφησης να ανέρχεται σε 91% (περίπου 9.220.000€).    

Είχε επεκταθεί η ημερομηνία πέρατος επιλεξιμότητας του HOME/2016/AMIF/AG/EMAS/0042 µέχρι 31/8/2017 µε σκοπό την µέγιστη δυνατή κάλυψη αναγκών-δαπανών και συναφώς απορρόφηση των σχετικών κονδυλίων, σε κάθε περίπτωση εντός των προβλέψεων του Financial Planning 2017. Μέχρι σήµερα το ποσοστό απορρόφησης υπερβαίνει το 90% (περίπου 47.000.000€) και εκτιµάται ότι το ανωτέρω ποσό θα αυξηθεί περαιτέρω, καθώς η διαδικασία εξόφλησης και υποβολής των σχετικών δαπανών από τα Γενικά Επιτελεία προς το ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ βρίσκεται σε εξέλιξη.    

Σχετικά με τη διαδικασία απορρόφησης των σχετικών κονδυλίων, σημειώνεται ότι αρµόδιοι για τις διαγωνιστικές διαδικασίες/προµήθειες είναι οι φορείς των Γενικών Επιτελείων, οι οποίοι διενεργούν τις σχετικές διαδικασίες σύµφωνα µε το υφιστάµενο θεσµικό πλαίσιο (Ν.4270/14, Ν.4368/16, Ν.4375/16, Ν.4412/16, ΠΔ 80/16  κλπ).    

Οι δε δαπάνες μετά τον έλεγχό τους από τα αρµόδια Ελεγκτήρια Δαπανών των οικείων κλάδων και από την Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο ΥΠΕΘΑ (όπου υπήρχε απαίτηση/πρόβλεψη προληπτικού ελέγχου από τις σχετικές διατάξεις της νομοθεσίας), ελέγχονται και από εξωτερική πιστοποιηµένη ελεγκτική εταιρεία (ορκωτοί ελεγκτές-certified auditors), η οποία επιλέγεται βάσει διαγωνισµού, µε όλους τους ανωτέρω ελέγχoυς να διασφαλίζουν τη νοµιµότητα, κανονικότητα και επιλεξιµότητα αυτών, καθώς και την τήρηση των αρχών της χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης. Υπενθυμίζεται δε η αρμοδιότητα και ο έλεγχος των ως άνω δαπανών κατασταλτικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο.   

Ειδικότερα στοιχεία επί των επιχειρήσεων, συµβάσεων και εξοφληθέντων παραστατικών παρατίθενται στα σχετικά Παραρτήματα από τα οικεία Γενικά Επιτελεία, καθόσον, ως αναφέρεται ανωτέρω, τα τελευταία είναι αρµόδια για τη διενέργεια των σχετικών διαγωνιστικών διαδικασιών και συναφώς τη σύνταξη, έλεγχο και αποπληρωµή των σχετικών δαπανών στη βάση των προβλέψεων της νοµοθεσίας.

Συγκεκριμένα, στα Παραρτήματα «Α» έως «Γ» παρατίθενται τα στοιχεία των ως άνω δαπανών ανά Γενικό Επιτελείο και με κατηγοριοποίηση ανά προμηθευτή. Σημειώνεται ότι στις υπόψη καταστάσεις δεν περιλαμβάνονται δαπάνες για τις οποίες δεν απαιτούνται διαγωνιστικές διαδικασίες, όπως ενδεικτικά αναφέρονται τα οδοιπορικά έξοδα του εμπλεκόμενου προσωπικού, η προμήθεια ειδών διατροφής (α΄ ύλες) από τα κατά τόπους Στρατιωτικά Πρατήρια για την παρασκευή συσσιτίου η οποία έλαβε χώρα σε έκτακτες περιπτώσεις ανάγκης κλπ.

Σχετικά µε το µηχανισµό χρηµατοδότησης των υπόψη δράσεων-αναγκών σηµειώνονται τα ακόλουθα:

Το ΥΠΕΘΑ χρηµατοδοτεί τις εν λόγω δαπάνες από πιστώσεις που μεταφέρονται στον Π/Υ του καθ’ υπέρβαση των εγγεγραµµένων πιστώσεων από το Υπ. Οικονομικών (τακτικός Π/Υ) ή από το Υπ. Οικονομίας & Ανάπτυξης (ΠΔΕ), ανάλογα µε την πηγή χρηματοδότησης.    

Ακολούθως, µε την υποβολή των δαπανών και των σχετικών αναφορών στις Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και την επιστροφή του µέρους της κοινοτικής χρηµατοδότησης στην ΤτΕ (µετά τον σχετικό έλεγχο), λαµβάνει στην ουσία χώρα η «αναπλήρωση» των σχετικών πιστώσεων του Υπ. Οικονοµικών, οι οποίες διατέθηκαν αρχικά σε βάρος των πιστώσεων του Κρατικού Π/Υ (τακτικός-ΠΔΕ), ως περιγράφεται ανωτέρω.    

Το ΥΠΕΘΑ διέθεσε στα ΓΕ τα οποία ανάλωσαν από 01/01/2016 µέχρι 31/08/2017 πιστώσεις ύψους 109.869.130€ για την κάλυψη των αναγκών των προσφύγων και µεταναστών (µεταφορά, διαµονή, σίτιση και υγειονοµική περίθαλψη), από καθ’ υπέρβαση εγγραφή πιστώσεων στον Τακτικό Π/Υ του, όπως προβλέπεται άλλωστε στο ν .4368/16, καθώς και ποσό 1.288.266 € µέσω του Προγράµµατος Δηµοσίων Επενδύσεων (Εθνικό Σκέλος).    

Από τις ανωτέρω πιστώσεις ποσό ύψους περί τα 84.000.000€ έχει ήδη αναπληρωθεί, µέσω του µηχανισµού ελέγχου και υποβολής δαπανών στο πλαίσιο των Συµφωνιών Επιχορήγησης απευθείας µε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (EMAS), όπως αναφέρεται ανωτέρω, ενώ δεδοµένου ότι συνεχίζεται η υποβολή δαπανών από τα Γ.Ε, το ποσό αυτό θα αυξηθεί περαιτέρω, μη δυνάμενο να προσδιορισθεί επακριβώς στην παρούσα φάση. Σημειώνεται ότι στο ανωτέρω ποσό ανάλωσης δεν περιλαμβάνεται ποσό που αφορά σε ΦΠΑ περί τα 17 εκατ. €, καθόσον ο εν λόγω φόρος δε συνιστά επιλέξιμη δαπάνη για την Ε.Ε στο πλαίσιο των χρηματοδοτήσεων μέσω του Μηχανισμού Έκτακτης Βοήθειας.   

Πέραν των ανωτέρω, αποσκοπώντας στην περαιτέρω αναπλήρωση πιστώσεων που διατέθηκαν από τον Κρατικό Π/Υ και συνεπώς στην ελαχιστοποίηση επιβάρυνσης αυτού από δαπάνες που σχετίζονται µε το προσφυγικό-µεταναστευτικό, επιδιώχθηκε η ένταξη σχετικών ως άνω δαπανών που έλαβαν χώρα από τους φορείς του ΥΠΕΘΑ και οι οποίες δεν είχαν ενταχθεί σε οποιαδήποτε άλλο συγχρηµατοδοτούµενο πρόγραµµα (EMAS) σε έτερα συγχρηµατοδοτούµενα προγράµµατα (75% επιλέξιµης δηµόσιας δαπάνης συγχρηµατοδότηση από ΕΕ) µέσω των Εθνικών Προγραµµάτων (National Programmes) του Ταµείου Ασύλου, Μετανάστευσης & Ένταξης (ΤΑΜΕ) και του Ταµείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ).    

Στο πλαίσιο αυτό, δηλωθήκαν στο Υπ.Οικονοµίας & Ανάπτυξης και ειδικότερα στην αρµόδια Υπεύθυνη Αρχή (ΕΥΣΥΔΤΑΜΕΤΕΑΑΠ), στοιχεία δαπανών από τους Φορείς του ΥΠΕΘΑ για το διάστηµα 01/01/2014-30/09/2016 συνολικού ύψους 59.468.475,76€ και ειδικότερα:    

Δαπάνες ύψους 56.942.659,15€ στο πλαίσιο της Πρόσκλησης 004/ΑΠ 119/07-10-2016, η οποία έχει τίτλο «Ενίσχυση της ικανότητας ανταπόκρισης των χερσαίων, πλωτών και εναέριων µέσων για την επιτήρηση-περιπολία των συνόρων και για την προστασία και διάσωση της ανθρώπινης ζωής».    

Δαπάνες ύψους 2.525.816,61€ στο πλαίσιο της Πρόσκλησης 005/ΑΠ 123/10-10-2016, η οποία έχει τίτλο «Ενίσχυση υποδοµών και βασικών υπηρεσιών για την ασφαλή και υγιεινή διαβίωση προσφύγων και µεταναστών» .  

Η εισροή κοινοτικών πόρων (ευρωπαϊκής συµµετοχής), που θα ακολουθήσει την εκκαθάριση των σχετικών λογαριασµών, λειτουργεί προς όφελος του Κρατικού Π/Υ ευρύτερα και όχι του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας, καθώς το τελευταίο, ούτε προβλέπεται, ούτε αξιώνει σχετικές επανεγγραφές πιστώσεων από τα εν λόγω κονδύλια (οι σχετικές δαπάνες έχουν ήδη αποπληρωθεί από πιστώσεις του Π/Υ ΥΠΕΘΑ).    

Σηµειώνεται δε, ότι στην παρούσα φάση βρίσκονται σε εξέλιξη διαδικασίες, σε συνεργασία µε την αρµόδια Υπεύθυνη Αρχή του ΥΠΟΙΑΝ, για την περαιτέρω ενεργοποίηση των Εθνικών Προγραµµάτων των Ταµείων ΤΑΜΕ και ΤΕΑ σε τοµείς που άπτονται της λειτουργίας των Κέντρων Υποδοχής & Ταυτοποίησης (KΥΤ) του Αν. Αιγαίου, προκειµένου όπως υπάρξει οµαλή µετάπτωση από τη χρηµατοδότηση µέσω Εθνικών Πόρων, σε κάλυψη του συνόλου των δαπανών µέσω ΠΔΕ (Συγχρηµατοδοτούµενο Σκέλος).    

Αναφορικά µε την απορρόφηση των ευρωπαϊκών κονδυλίων, πέραν των ανωτέρω, επισηµαίνεται ότι σε κάθε περίπτωση διαρκής επιδίωξη των Υπηρεσιών του ΥΠΕΘΑ στο πλαίσιο της αντιµετώπισης των δαπανών που συνεπάγεται η συνδροµή των Ε.Δ στη διαχείριση της προσφυγικής-µεταναστευτικής κρίσης, συνιστά:

• Η υιοθέτηση ενός ευέλικτου µηχανισµού χρηµατοδότησης των δαπανών, έτσι ώστε να καλύπτονται έγκαιρα επείγουσες και απρόβλεπτες ανάγκες, αποσκοπώντας εν τέλει στην ανταπόκριση του Υπουργείου, αλλά και της Χώρας στις «υποχρεώσεις/ευθύνες» τους έναντι αυτών των ανθρώπων (προσφύγων-µεταναστών).
• Η εκμετάλλευση στο µέγιστο εφικτό βαθµό των διαθέσιµων χρηµατοδοτικών εργαλείων της ΕΕ (είτε απευθείας µέσω του µηχανισµού Έκτακτης Βοήθειας, είτε µέσω των Εθνικών Προγραµµάτων του ΥΠ.ΟΙ.ΑΝ), προκειµένου να αναπληρώνονται οι πιστώσεις που έχουν διατεθεί σε βάρος του Κρατικού Π/Υ, όχι σε όφελος του Π/Υ του ΥΠΕΘΑ (δεν προβλέπεται/αξιώνεται επανεγγραφή), αλλά προς όφελος του Κρατικού Π/Υ και εν γένει της Εθνικής Οικονοµίας.
• Η µετάβαση χρηµατοδότησης των σχετικών αναγκών εξ ολοκλήρου από το Συγχρηµατοδοτούµενο Σκέλος του ΠΔΕ.

Ερώτηση και ΑΚΕ 958/9032//25-09-17 της Βουλής των Ελλήνων

Όπως έχει επανειλημμένα δηλωθεί αρμοδίως από την πλευρά αξιωματούχων της ΕΕ, η ελληνική κυβέρνηση έχει εισπράξει διάφορα ποσά για την αντιμετώπιση της προσφυγικής – μεταναστευτικής κρίσης.

Συγκεκριμένα:

-Στις 8 Δεκεμβρίου 2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε ότι από τις αρχές του 2015 είχε φθάσει στην Ελλάδα ευρωπαϊκή βοήθεια ύψους 481,9 εκ. ευρώ από το συνολικό ποσό του 1,059 δισ. ευρώ που έχει δεσμευθεί έως το 2020. Σύμφωνα με τα στοιχεία που είχε δημοσιεύσει η Επιτροπή, η Ελλάδα έχει λαμβάνειν τα εξής:

«Για το προσφυγικό η χώρα δικαιούται 509 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων της επταετίας 2014-2020. Επιπλέον, από τις αρχές του 2015 έλαβε έκτακτη βοήθεια ύψους 352 εκατ. ευρώ.

Τόσο το ποσό των εθνικών προγραμμάτων (509 εκατ. ευρώ), όσο και το ποσό της έκτακτης βοήθειας (352 εκατ. ευρώ) διατίθενται μέσω του Ταμείου Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης (TAME) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (TEA). Οι δικαιούχοι των χρηματοδοτήσεων είναι οι ελληνικές Αρχές (συνολικά 178 εκατ. έχουν ήδη εγκριθεί σε υπουργεία, αστυνομία, ακτοφυλακή, υπηρεσία πρώτης υποδοχής), καθώς και διεθνείς και ευρωπαϊκοί οργανισμοί και ΜΚΟ (συνολικά 175 εκατ. έχουν ήδη εγκριθεί προς την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, το Ευρωπαϊκό Γραφείο Υποστήριξης Ασύλου, τον Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης κ.ά).

Εξ αυτών (των 509 εκατ. ευρώ + 352 εκατ. ευρώ) έχουν καταβληθεί υπό τη μορφή προκαταβολής ή προχρηματοδοτήσεων για μία λίστα από συγκεκριμένες δράσεις περίπου 296 εκατ. ευρώ.

Εξάλλου, το Μέσο Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης της ΕΕ που διαχειρίζεται ο επίτροπος Ανθρωπιστικής Βοήθειας και Διαχείρισης Κρίσεων, Χρήστος Στυλιανίδης, έχει χορηγήσει στην Ελλάδα από τις αρχές του 2016 περίπου 198 εκατ. ευρώ. Οι δικαιούχοι των χρηματοδοτήσεων είναι η Ύπατη Αρμοστεία του ΟHE για τους Πρόσφυγες (UNHCR), ο Ερυθρός Σταυρός και ακόμη 11 ευρωπαϊκές ΜΚΟ. Από αυτό το ποσό έχουν καταβληθεί τα 185,95 εκατ. ευρώ για μία σειρά από συγκεκριμένες δράσεις (βελτίωση των υφιστάμενων καταλυμάτων, κατασκευή νέων καταυλισμών πριν από τον χειμώνα, βελτίωση των συνθηκών υγιεινής, παροχή απευθείας βοήθειας στους πρόσφυγές με κουπόνια, πρόσβαση των παιδιών προσφύγων στην εκπαίδευση και παροχή βοήθειας σε ασυνόδευτους ανηλίκους).

Σημειώνεται, πως οι εταίροι της ΕΕ, διά μέσου των οποίων χορηγείται η ανθρωπιστική βοήθεια στην Ελλάδα, είναι η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες (UNHCR), ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης (IÛM), ο Ερυθρός Σταυρός και ακόμη δέκα ευρωπαϊκές ΜΚΟ (International Rescue’Committee, Danish Refugee Council, Médecins du Monde, OXFAM, Save the Children, Arbelter- Samariter-Bund, Norwegian Refugee Council, Mercy Corps, CARE Germany, Terre des; Hommes).

Τέλος, όσον αφορά τα κονδύλια που έχουν εγκριθεί, από τις αρχές του 2015, απευθείας προς τις ελληνικές Αρχές, και χορηγούνται μέσω του Ταμείου Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης (TAME) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (TEA), τη μερίδα του λέοντας έχει το υπουργείο Άμυνας με συνολικό 89 εκατ. ευρώ».

-Στις 12 Ιανουαρίου 2017, η εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επανήλθε, αναφέροντας ότι από τις αρχές του 2015 έχουν εγκριθεί και λαμβάνονται σταδιακό για την Ελλάδα, 352 εκατ. ευρώ έκτακτη βοήθεια. Όπως είπε, από το ποσό των 352 εκατ. ευρώ, περίπου το μισό (178 εκατ. ευρώ)’πήγε στις ελληνικές αρχές και το άλλο μισό (174 εκατ. ευρώ) στους εταίρους της ΕΕ για ανθρωπιστική βοήθεια, όπως ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης (ΙΟΜ) και η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR). Είχε επίσης σημειώσει ότι έχουν εγκριθεί για την Ελλάδα 198 εκατ. ευρώ από το Μέσο Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης της ΕΕ και πέραν αυτού, η Ελλάδα δικαιούται άλλα 509 εκατ. ευρώ, στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων της επταετίας 2014-2020», ενώ, όσον αφορά τις εκταμιεύσεις πού είχαν γίνει ως τότε, ανέφερε ότι είχαν καταβληθεί υπό τη μορφή προκαταβολής ή προχρηματοδοτήσεων, 295 εκατ. ευρώ, τόσο στις ελληνικές αρχές, όσο και στους εταίρους ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ, εκ των οποίων τα 70 εκατ. προέρχονταν από το πλαίσιο του εθνικού προγράμματος (των 509 εκατ. ευρώ). Από τα 198 εκ. ευρώ που είχαν εγκριθεί για την Ελλάδα από το Μέσο Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης της ΕΕ, είχαν καταβληθεί τα 185,95 εκατ. ευρώ.

-Στις 10 Ιουλίου 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε τη χορήγηση πρόσθετης βοήθειας έκτακτης ανάγκης, ύψους 6,48 εκατ. ευρώ για τη βελτίωση των συνθηκών υποδοχής προσφύγων στα κέντρα φιλοξενίας στη Λέσβο (Καρά Τεπέ) και τη Χίο (Σούδα). Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής, αυτή η χρηματοδότηση προορίζεται για την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR), προκειμένου να παράσχει υπηρεσίες όπως τρόφιμα, νερό και αποχέτευση και να συμβάλει στην προστασία των ευάλωτων μεταναστών, καθώς και στην εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψή τους.

Σύμφωνα με την ίδια ανακοίνωση και με βάση τα στοιχεία της Επιτροπής, η συνολική χρηματοδότηση έκτακτης ανάγκης που διατέθηκε στις ελληνικές Αρχές και σε διεθνείς οργανισμούς που λειτουργούν στην Ελλάδα ανερχόταν σε 361,82 εκατ. ευρώ επιπλέον των 509,5 εκατ. που χορηγήθηκαν στην Ελλάδα στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων για την περίοδο 2014-2020.

-Στις 23 Μαρτίου 2017 από διάλογο τού Επιτρόπου Ανθρωπιστικής Βοήθειας και Διαχείρισης Κρίσεων της ΕΕ Χρήστου Στυλιανίδη με τον Πρόεδρο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, Περιφερειάρχη Θεσσαλίας Κώστα Αγοραστό στην 122η ολομέλεια της Επιτροπής των Περιφερειών, προέκυψε ότι υπήρχαν ακόμη αδιάθετα 512 εκατομμύρια ευρώ για την Ελλάδα από το Ταμείο Μετανάστευσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (AMIF). Σύμφωνα με τον κ. Στυλιανίδη, είχαν διατεθεί γύρω στα 300-350 εκατ. ευρώ, ενώ άλλα 200 εκ. επρόκειτο να διατεθούν φέτος στην Ελλάδα ως ανθρωπιστική βοήθεια μέσω των διεθνών ανθρωπιστικών οργανώσεων.

-Στις 22 Ιουλίου 2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε τη χορήγηση στην Ελλάδα επιπλέον έκτακτης χρηματοδότησης 82, 6 εκατ. στο πλαίσιο του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (AMIF) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ISF). Από αυτά, τα 24,2 εκ. προορίζονταν για το υπουργείο Υγείας και 58,4 εκ. στο υπουργείο Άμυνας για τη φιλοξενία, την εστίαση, την υγειονομική περίθαλψη και τη μεταφορά των μεταναστών και των προσφύγων.

-Άλλα ποσά εκταμιεύονται από το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (TEA) του Ευρωπαίου επιτρόπου Μετανάστευσης, Εσωτερικών, Υποθέσεων και Ιθαγένειας, Δημήτρη Αβραμόπουλου. Στις 29 Ιουλίου 2016 ανακοινώθηκε η χορήγηση επιπλέον έκτακτης χρηματοδότησης, ύψους 11 εκατ. ευρώ) από το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (TEA) του Ευρωπαίου επιτρόπου Μετανάστευσης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Ιθαγένειας, Δημήτρη Αβραμόπουλου και με τη χρηματοδότηση εκείνη η έκτακτη βοήθεια προς την Ελλάδα από τα ταμεία του χαρτοφυλακίου του κ. Αβραμόπουλου ανερχόταν πλέον στα 353 εκατ. ευρώ.

-Σύμφωνα με πρόσφατη απάντηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην ευρωβουλευτή Ελίζα Βόζεμπεργκ, π Ελλάδα δήλωσε περίπου 44.000.000 ευρώ δαπάνες βάσει του εθνικού προγράμματος για το προσφυγικό το 2016, ποσοστό δηλαδή μικρότερο του 10% της συνολικής χρηματοδότησης των 509.000.000 ευρώ, που έχει δεσμευθεί η Ε.Ε. ότι θα παράσχει στη χώρα μας για την αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης την περίοδο 2014 – 2020. Συγκεκριμένα, στους ετήσιους λογαριασμούς που υπέβαλε στις 15 Φεβρουάριου 2017, η Ελλάδα δήλωσε στην Επιτροπή πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν (συνεισφορά της Ε.Ε.) σε δικαιούχους, ύψους 1.800.000 ευρώ, βάσει του εθνικού της προγράμματος στο πλαίσιο του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και ύψους 42.100.000 ευρώ βάσει του εθνικού της προγράμματος στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, σχετικά με σκοπούς που αφορούν τις ανάγκες υποδοχής και την επιτήρηση των συνόρων, αντιστοίχως».  

-Στις 8 Φεβρουάριου 2016, σε συνέντευξη Τύπου που ο υπουργός Άμυνας έδωσε για το προσφυγικό, είχε αναφερθεί στις προϋποθέσεις σίτισης, με πιστοποίηση ISO – πρωινό, προάριστο, μεσημεριανό, απογευματινό και βραδινό, αποδεκτή τροφή, λόγω της θρησκείας άλλη τροφή γιο τα παιδιά.

Ωστόσο, πληθαίνουν οι καταγγελίες για επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των προσφύγων και των μεταναστών.  

Επιπλέον, οι παραιτήσεις των γενικών γραμματέων του υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής συνοδεύθηκαν από σοβαρές καταγγελίες στις οποίες ουδέποτε δόθηκε η παραμικρή απάντηση, ενώ η κυβέρνηση έχει «ρυθμίσει» τα σχετικά θέματα με σειρά τροπολογιών που επιτρέπουν τη σύναψη συμβάσεων χωρίς ή με υποτυπώδεις, πρόχειρους διαγωνισμούς – κατ’ ουσίαν απευθείας αναθέσεις – κατά παρέκκλιση ισχυουσών διατάξεων.    

Κατόπιν όλων των ανωτέρω ερωτάστε:

1.Ποια είναι τα ακριβή ποσά που έχουν φτάσει στην Ελλάδα από το 2015 (στις ελληνικές αρχές και στις ΜΚΟ) και από Ταμεία αναλυτικά.

2. Ποια είναι τα ακριβή ποσά που έλαβαν τα ερωτώμενα

3. Πώς ακριβώς διατέθηκαν αυτά τα ποσά, σε ποιες επιχειρήσεις και με ποια διαδικασία για κάθε μία σύμβαση.

4. Ποιο είναι το ύψος των ποσών που διατέθηκαν από πιστώσεις είτε του τακτικού προϋπολογισμού, είτε του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων καθ’ υπέρβαση των εγγεγραμμένων πιστώσεων του ΥΠ.ΕΘ-Α, όπως προβλεπόταν από την εκπρόθεσμη τροπολογία του υπουργείου Άμυνας, με γενικό αριθμό 244 και ειδικό αριθμό 48, που κατατέθηκε το απόγευμα της 19 ης  Φεβρουάριου 2016 και ψηφίστηκε από την κυβερνητική πλειοψηφία και η οποία προέβλεπε ότι «το υπουργείο Άμυνας δύναται κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης να προβαίνει σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες ή να συνάπτει με τρίτους συμβάσεις εκτέλεσης έργων, παροχής υπηρεσιών, προμήθειας αγαθών ή μισθώσεων σχετικά με την ίδρυση, κατασκευή και συντήρηση των Κέντρων Πρώτης Υποδοχής (ΚΕ.Π.Υ), Κέντρων Υποδοχής και Ταυτοποίησης (Κ.Υ.Τ.) και των Ανοικτών Δομών Προσωρινής Υποδοχής και Φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών και τη λειτουργία των Κέντρων και των Δομών αυτών, αποκλειστικό σε ό,τι αφορά στη μεταφορά, διαμονή, σίτιση και υγειονομική περίθαλψη των προσφύγων και μεταναστών. Η διαδικασία σύναψης συμβάσεων του προηγουμένου εδαφίου δύναται, για λόγους κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης, λαμβανομένων υπόψη και λόγων εθνικής ασφαλείας ή δημόσιας τάξης, οι οποίοι ειδικώς αιτιολογούνται, να διενεργείται κατόπιν διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης της εθνικής νομοθεσίας».

-Ποιο ήταν το τελικό ύψος του κόστους για την κατασκευή των hot spots από το ΥΠΕΘΑ, για την οποία στις 25 Φεβρουάριου 2016 το υπουργείο Οικονομίας, απαντώντας στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ), δήλωσε ότι το ΥΠΕΘΑ αναγκαστικά επέσπευσε τις διαγωνιστικές διαδικασίες.

-Ποιο είναι το ύψος του ποσού των συμβάσεων με απευθείας αναθέσεις.

-Ποιο είναι το ύψος του ποσού των συμβάσεων που ανατέθηκαν με πρόχειρους διαγωνισμούς και πώς (διαδικασία και διάρκεια).

-Ποιο είναι το συνολικό ποσό που έχει ξοδευτεί οπό το 2015 μέχρι σήμερα για την κάλυψη των αναγκών των προσφύγων και μεταναστών, πόσα από αυτά τα χρήματα προέρχονται από ευρωπαϊκά κονδύλια και πόσα από εθνικούς πόρους.
-Για ποιον λόγο υπάρχει τόσο μικρή απορρόφηση των ευρωπαϊκών κονδυλιών.

Παρακαλώ να καταθέσετε αναλυτικό κατάλογο προμηθευτών, εργολάβων και όλων των ποσών που έχουν διατεθεί από τα υπουργεία σας για κάθε κατηγορία κάλυψης αναγκών (σίτιση, ένδυση, υπόδηση, διάφορα άλλα αναγκαία είδη, διαμονή, κοντέινερς, έργα υποδομής κλπ), συνοδευόμενο από τις επωνυμίες και την έδρα των εταιριών στις οποίες ανατέθηκαν τα συγκεκριμένα έργο.

Παρακαλώ να καταθέσετε αναλυτική κατάσταση τιμολογίων εξόφλησης των ανωτέρω εταιριών, καθώς και κατάσταση των αποδείξεων για οποιαδήποτε δαπάνη σχετική με την φιλοξενία προσφύγων και μεταναστών (προϊόντα και εργασίες).

Η Ερωτώσα Βουλευτής
Σοφία Βούλτεψη