Φ.900α/552/14545/3 Δεκεμβρίου 2015

Σε απάντηση της σχετικής ερώτησης που κατέθεσε ο βουλευτής κ. Λευτέρης Αυγενάκης, με θέμα: «Οδικός Χάρτης Μεταρρυθμίσεων – Μισθολογικές Ανισότητες – Αξιολόγηση των Δομών και του Προσωπικού του Δημοσίου Τομέα – Φορείς του Δημοσίου στο ν. Ηρακλείου» σας γνωρίζω, σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:

Οι Ένοπλες Δυνάμεις υλοποιούν «οδικό χάρτη» μεταρρυθμίσεων, στο πλαίσιο του ευρύτερου γεωπολιτικού περιβάλλοντος και των υποχρεώσεων που απορρέουν από την Πολιτική Εθνικής Άμυνας (ΠΕΑ), που περιλαμβάνει συγκεκριμένο σχέδιο εκσυγχρονισμού λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς της τρέχουσας δημοσιονομικής κατάστασης της χώρας,  προσβλέποντας στην ανάπτυξη μιας ευέλικτης και ικανής αποτρεπτικής δύναμης. Για το σκοπό αυτό έχουν δρομολογηθεί οργανωτικές αλλαγές, οι οποίες εγκρίθηκαν από το ΚΥΣΕΑ και αφορούν στη «Νέα Δομή Δυνάμεων 2013-2027», με πρόγραμμα αναδιοργάνωσης που περιλαμβάνει:

Αναστολή Λειτουργίας Μονάδων – Υπηρεσιών.
Συγχώνευση Μονάδων – Εργοστασίων – Υπηρεσιών.
Μετασχηματισμό Μονάδων σε μικρότερα σχήματα.
Αναδιοργάνωση Μονάδων με συγχώνευση δραστηριοτήτων.

Επιπλέον, μέσω της «Στοχοθεσίας Ενόπλων Δυνάμεων» παρακολουθείται η υλοποίηση στόχων με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, με ορθολογική διαχείριση των διατιθέμενων οικονομικών πόρων  με γνώμονα τις επιχειρησιακές  –  υπηρεσιακές ανάγκες.

Αναφορικά με το μισθοδοτούμενο κατά κατηγορία (μόνιμοι, ΙΔΑΧ, ΙΔΟΧ, με σύμβαση έργου και δικηγόροι με έμμισθη εντολή) πολιτικό  προσωπικό του ΥΠΕΘΑ καθώς και το   κόστος μισθοδοσίας του για τον μήνα Οκτώβριο 2015 αναλύονται ως ακολούθως:

Περαιτέρω όλες οι υπηρεσίες και φορείς του ΓΕΕΘΑ και των Γενικών Επιτελείων στο Νομό Ηρακλείου είναι ιδιοκτησίας ΤΕΘΑ και ως εκ τούτου δεν προκύπτει περαιτέρω οικονομική επιβάρυνση.

Τέλος, επιτρέψτε μου να σας παραπέμψω στη (β) σχετική απάντησή μου επί όμοιας σχετικής ερώτησής σας ενώ λόγω της διαβάθμισης των αιτηθέντων στοιχείων, τα οποία δεν δύνανται να αποδεσμευθούν μέσω της παρούσης διαδικασίας, σας καλώ να επισκεφθείτε το ΥΠ.ΕΘ.Α προκειμένου να ενημερωθείτε πλήρως από τους καθ’ ύλη αρμοδίους επιτελείς.

Ερώτηση  991/10-11-2015 της Βουλής των Ελλήνων

Η Ελληνική Κυβέρνηση έχει αναλάβει μια σημαντική δέσμευση απέναντι στους εταίρους αλλά κυρίως απέναντι στην ιστορική αναγκαιότητα της αναδιάρθρωσης και ανασυγκρότησης της λειτουργίας της δημόσιας σφαίρας, που αφορά στην προώθηση όλων των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων. Τελευταία, γίνεται ολοένα και περισσότερος λόγος για την ανάγκη προώθησης των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Κύριος στόχος είναι η βελτίωση της οργάνωσης και του συντονισμού της δημόσιας παρέμβασης σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, η βελτίωση της εποπτείας χρηματοοικονομικής διαχείρισης, οι πόροι προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση, η ενίσχυση της δεοντολογίας, η απλούστευση των διαδικασιών, η διαμόρφωση αποτελεσματικής και κατάλληλης δημόσιας πολιτικής.

Ωστόσο για όλα αυτά είναι αναγκαία, μεταξύ άλλων, ο σχεδιασμός, η οριοθέτηση των στόχων, η συγκρότηση αυστηρών χρονοδιαγραμμάτων, η εξασφάλιση της τεχνογνωσίας και της τεχνικής βοήθειας, η εξασφάλιση των απαραίτητων πόρων κλπ.

Παράλληλα, και παρά την εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου, εξακολουθεί να υπάρχει βαθύ μισθολογικό χάσμα ανάμεσα σε υπαλλήλους ίδιας κατηγορίας και ειδικότητας που απασχολούνται σε διαφορετικές δημόσιες υπηρεσίες, ενώ διαπιστώνεται ότι ενισχύεται η αδράνεια και η αδιαφορία, καθώς για τους ευσυνείδητους οι αμοιβές λειτουργούν ως αντικίνητρο παραγωγικότητας, αφού πουθενά δεν συνδέεται η αμοιβή με την απόδοση και την προσφορά.

Επίσης, έντονος λόγος γίνεται, εδώ και αρκετά χρόνια, για την ανάγκη αξιολόγησης των δομών και του προσωπικού, με στόχο την ποιοτική αναβάθμιση της λειτουργίας της δημόσιας σφαίρας. Η συστηματική αυτή διαδικασία προσδιορισμού του βαθμού στον οποίο επιτυγχάνονται οι στόχοι που επιδιώκει μια δομή και η συμβολή του κάθε μεμονωμένου συντελεστή του διοικητικού έργου στην επίτευξη στόχου, θα αποτελέσει το μέτρο για την προώθηση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων, στην κατεύθυνση της αποτελεσματικότητας και της ποιοτικής αναβάθμισης.

Τέλος, σύγχυση υπάρχει πολλές φορές αναφορικά με τους φορείς που υπάγονται ή εποπτεύονται από το δημόσιο τομέα, με αποτέλεσμα να καθίσταται δυσχερής οποιαδήποτε προσπάθεια καταγραφής του δημόσιου και ιδίως του ευρύτερου δημόσιου τομέα, πολύ περισσότερο η διαμόρφωση και εφαρμογή οιασδήποτε μεταρρυθμιστικής προσπάθειας. Σεβόμενος την ιδιαιτερότητα του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας που σχετίζεται με την ασφάλεια της γώρας, παρακαλώ όπως μας απαντήσετε στα κάτωθι ερωτήματα:

Κατόπιν των ανωτέρω,

ΕΡΩΤΑΤΑΙ Ο ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ

1. Τι περιλαμβάνει ο «οδικός χάρτης» των μεταρρυθμίσεων του Υπουργείου σας αναλυτικά για δομές, διακυβέρνηση, ανθρώπινο δυναμικό, χρηματοοικονομική διαχείριση, έλεγχο, επενδύσεις κλπ, και ποιο το χρονοδιάγραμμα, ο σχεδιασμός, το πρόγραμμα και οι στόχοι που επιδιώκεται να επιτευχθούν;
2. Έχει υπάρξει κάποια τεχνική μελέτη για την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων, τον τρόπο εφαρμογής, τα εργαλεία, το κόστος και τη χρηματοδότηση του προγράμματος των μεταρρυθμίσεων;
3. Πόσοι υπάλληλοι απασχολούνται στο Υπουργείο σας και ποιο το συνολικό μισθολογικό κόστος; Πόσοι υπάλληλοι είναι κατηγορίας Π.Ε., Τ.Ε., Δ.Ε., Υ.Ε. και ειδικών προσόντων και με τι σύμβαση εργασίας (μόνιμοι, αορίστου, συμβασιούχοι); Ποιες είναι οι μισθολογικές κατηγορίες και κλιμάκια και ποια επιδόματα βρίσκονται σήμερα σε ισχύ;
4. Έχει γίνει αξιολόγηση των δομών και του προσωπικού του δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα; Βάσει ποιού περιγράμματος και ποιάς μεθοδολογίας;
5. Σήμερα, μετά από πέντε χρόνια μεταρρυθμίσεων, μνημονιακών επιταγών και προσπάθειας εξορθολογισμού του δημοσίου, ποιες ακριβώς υπηρεσίες (και όλα τα ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ, Διευθύνσεις, φορείς, κλπ) που ανήκουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα ή την εποπτεία του Υπουργείου σας, λειτουργούν στο ν. Ηρακλείου;
6. Που εδρεύει η κάθε τοπική υπηρεσία του Υπουργείου στο ν. Ηρακλείου, σε ιδιόκτητο ή μισθωμένο ακίνητο και τι συμβάσεις μίσθωσης υπάρχουν; Τι ακίνητα, οικόπεδα και γήπεδα (άρτια, οικόπεδα ή μη, δασικά κλπ) διαθέτει ακριβώς η κάθε υπηρεσία υπαγόμενη σε, ή εποπτευόμενη από, το Υπουργείο σας, καθώς και το ίδιο το Υπουργείο στο ν. Ηρακλείου; Πόσοι μόνιμοι, αορίστου ή συμβασιούχοι υπάλληλοι ανά κατηγορία απασχολούνται στις εν λόγω υπηρεσίες στο ν. Ηρακλείου;
7. Τι ενέργειες έχουν γίνει το τελευταίο δεκάμηνο προς την κατεύθυνση της υλοποίησης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων;
8. Ποια η βελτίωση στην ποιότητα των παρεχόμενοι υπηρεσιών και η συμβολή στην μείωση της γραφειοκρατίας στο ν. Ηρακλείου;

Ο βουλευτής
Λευτέρης Κ. Αυγενάκης