Φ.900α/603/14618/14 Ιανουαρίου 2016
Σε απάντηση της σχετικής ερώτησης που κατέθεσε ο βουλευτής κ. Ιωάννης Σαρίδης, με θέμα «Ενεργοποίηση Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων» σας γνωρίζω, σύμφωνα με τα στοιχεία τα οποία τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:
Το ΥΠΕΘΑ δια της καθ’ ύλη αρμόδιας Διεύθυνσής του, που είναι η Γενική Διεύθυνση Αμυντικών Εξοπλισμών και Επενδύσεων (ΓΔΑΕΕ), στην παρούσα φάση παρακολουθεί 74 Συμβάσεις Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων (ΣΑΩ), εκ των οποίων οι 19 είναι ενεργές, ενώ από τις 55 ληγμένες ΣΑΩ έχουν εκκαθαρισθεί και επιβληθεί ποινικές ρήτρες σε 25.
Εκ των ανωτέρω ΣΑΩ η υπολειπόμενη πιστωτική υποχρέωση των αντισυμβαλλόμενων εταιρειών στις 19 ενεργές ΣΑΩ φθάνει το ύψος των 2,6 δισεκατομμυρίων ευρώ. Αυτή η υποχρέωση καλύπτεται με εν εξελίξει Προγράμματα ΑΩ, επ’ ωφελεία των Ενόπλων Δυνάμεων (παροχές υλικών και υπηρεσιών) και της Ελληνικής Αμυντικής Βιομηχανίας (παροχή υποδομής και ανάθεση υποκατασκευαστικού έργου). Μέσω τροποποίησης αυτών των ΣΑΩ εντός του 2015, έχουν ενσωματωθεί επιπλέον υποκατασκευαστικό έργο πιστωτικής αξίας 94,48 εκ ευρώ και παροχές ανταλλακτικών προς το Πολεμικό Ναυτικό πιστωτικής αξίας 2,55 εκατομμυρίων ευρώ. Επίσης, κατά το έτος 2015, έχει πιστωθεί η υλοποίηση έργου πιστωτικής αξίας 895 εκατομμυρίων ευρώ. Διευκρινίζεται ότι, η πιστωτική αξία ενός προγράμματος ΑΩ προκύπτει από το γινόμενο της ονομαστικής (πραγματικής) αξίας των παραγόμενων ή προσφερόμενων προϊόντων/υπηρεσιών επί ενός πιστωτικού συντελεστή, ο οποίος φτάνει κατά μέγιστη τιμή το 12 και καθορίζεται από το ισχύον νομικό πλαίσιο ανά περίπτωση προγράμματος ΑΩ.
Στις 25 εκκαθαρισμένες ΣΑΩ έχουν επιβληθεί ποινικές ρήτρες ύψους 33,4 εκατομμυρίων ευρώ. Για τις λοιπές ΣΑΩ. βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία εκκαθάρισής τους, προκειμένου να υπολογισθεί το ανεκτέλεστο μέρος τους και να επιβληθούν τυχόν ποινικές ρήτρες. Για αυτού του είδους τις ΣΑΩ, παρέχεται από το ν.4284/14 η δυνατότητα στις αντισυμβαλλόμενες εταιρείες, αντί της καταβολής ποινικών ρητρών να ρυθμίζουν τις ανεκτέλεστες υποχρεώσεις τους υποβάλλοντας αντίστοιχα νέα προγράμματα ΑΩ. Η σχετική διαδικασία ενεργοποιείται από τη ΓΔΑΕΕ, με τροποποίηση της υπάρχουσας σύμβασης ΑΩ, μετά την εκδήλωση ενδιαφέροντος από την αντισυμβαλλόμενη εταιρεία.
Από την έως σήμερα εφαρμογή του ν.4284/14, έχει προκύψει ενδιαφέρον από αντισυμβαλλόμενες εταιρείες σε 24 ΣΑΩ, με τα ακόλουθα αποτελέσματα:
-Σε 4 περιπτώσεις ΣΑΩ έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία της ρύθμισης, με αποτέλεσμα την παροχή ανταλλακτικών για αεροκινητήρες αεροσκαφών F-16 ονομαστικής (πραγματικής) αξίας 3,5 εκατομμυρίων USD έναντι ποινικών ρητρών ύψους 1,4 εκατομμυρίων USD και παροχής έργου προς την ελληνική αμυντική βιομηχανία ονομαστικής (ανταλλάξιμης δηλαδή αξίας που αντιπροσωπεύει τη ροή πληρωμών προς τις ελληνικές εταιρείες) αξίας 2,8 εκατομμυρίων USD, έναντι ποινικών ρητρών 1,07 εκατομμυρίων USD.
-Σε 2 περιπτώσεις ΣΑΩ απορρίφθηκαν σχετικές προτάσεις της αντισυμβαλλόμενης εταιρείας λόγω μη συμμόρφωσής τους με το ισχύον νομικό πλαίσιο, οπότε θα καταβληθούν οι αντίστοιχες ποινικές ρήτρες (ύψους 97,7 χιλ. ευρώ).
-Σε 2 περιπτώσεις βρίσκονται εν εξελίξει διαδικασίες διαπραγμάτευσης με τις αντισυμβαλλόμενες εταιρείες για την ενσωμάτωση νέων προγραμμάτων. Για τις λοιπές ΣΑΩ, είτε δεν έχουν υποβληθεί ακόμη οριστικές προτάσεις νέων προγραμμάτων από τις αντισυμβαλλόμενες εταιρείες είτε δεν έχει ολοκληρωθεί η εκκαθάριση.
Περαιτέρω, σύμφωνα με τις προβλέψεις του ν.4284/14, οι ρυθμιζόμενες με αυτόν ΣΑΩ θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2016. Το ΥΠΕΘΑ έχει αναγνωρίσει ότι το υπόψη χρονικό περιθώριο καθιστά δύσκολη την συνέχιση αξιοποίησης των ρυθμίσεών του, καθώς το εναπομένον χρονικό διάστημα πιθανώς δεν επαρκεί για την έγκριση και υλοποίηση νέων προγραμμάτων ΑΩ. Για αυτό το λόγο, αλλά και λόγω άλλων δυσχερειών εφαρμογής, βρίσκεται σε εξέλιξη νομοθετική διεργασία προκειμένου να καταστεί σαφής και ομαλά εφαρμόσιμη η ρύθμιση. Επιπλέον, προς όφελος της Εθνικής Άμυνας και των στόχων των Γενικών Επιτελείων και έχοντας υπόψη την παρούσα δημοσιονομική συγκυρία και τις συνεχείς περικοπές των συναφών προϋπολογισμών, βρίσκεται σε εξέλιξη συντονισμός της ΓΔΑΕΕ και των Γενικών Επιτελείων για έκδοση περαιτέρω κατευθυντηρίων οδηγιών με στόχο τη βέλτιστη αξιοποίηση των ΑΩ.
Ερώτηση 2105/22-12-2015 της Βουλής των Ελλήνων
Όπως γνωρίζετε» η Ελλάδα, επί δεκαετίες, επένδυσε πολλά δισεκατομμύρια ευρώ σε οπλικά συστήματα, τα οποία θωράκιζαν την Εθνική της Άμυνα. Στα πλαίσια πολλών από αυτά τα προγράμματα, επετύγχανε την ύπαρξη αντισταθμιστικών ωφελημάτων (ΑΩ), ανταποδοτικών πράξεων, δηλαδή, που πραγματοποιούνται από τον προμηθευτή οπλικών συστημάτων, ως αντιστάθμισμα μιας συγκεκριμένης προμήθειας των Ενόπλων Δυνάμεων.
Από τη μελέτη πολλών συμβάσεων, τον κοινοβουλευτικό έλεγχο παλαιότερων περιόδων, αλλά και τις αναφορές στον ειδικό στρατιωτικό τύπο, προκύπτει, πως πολλά από αυτά τα ωφελήματα παραμένουν ανεκτέλεστα. Ως παράδειγμα, μπορεί να αναφερθεί το αντισταθμιστικό ωφέλημα προμήθειας σύγχρονου αντιβαλλιστικού κράνους, σε αριθμό ικανό, να καλύψει μεγάλο μέρος τον αναγκών του Ελληνικού Στρατού.
Με δεδομένη την οικονομική δυσπραγία, τις πολυδιάστατες ανάγκες των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, αλλά και τις δυνατότητες επιβίωσης που δίνουν τα ΑΩ στη χειμαζόμενη Ελληνική Αμυντική Βιομηχανία, ερωτάσθε κ. Υπουργέ:
1) Πόσα αντισταθμιστικά ωφελήματα και ποιου οικονομικού ύψους παραμένουν σε συμβατικό, χρονικό πλαίσιο, το οποίο επιτρέπει την ενεργοποίηση τους;
2) Πόσα αντισταθμιστικά ωφελήματα και ποιου οικονομικού ύψους ενεργοποιήθηκαν κατά το τρέχον έτος, το οποίο σε μεγάλο βαθμό συμπίπτει με την παρουσία σας στην ηγεσία του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας;
3) Υπάρχει προγραμματισμός από την πλευρά σας για την ενεργοποίηση και εκτέλεση αντισταθμιστικών ωφελημάτων και αν ναι, ποιος είναι αυτός;
Ο ερωτών βουλευτής
Ιωάννης Σαρίδης
