Φ.900α/9709/13453/28η  Αυγούστου 2013

Σε απάντηση της σχετικής Ερώτησης που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Ιωάννης Κουράκος με θέμα «Άνιση Μεταχείριση Ένστολου Προσωπικού Ενόπλων Δυνάμεων» σας γνωρίζω, με βάση τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μου, τα ακόλουθα:
Με την αποδοχή της υπ’ αριθμ. 299/2008 γνωμοδότησης του Ν.Σ.Κ όλες οι  κατηγορίες εθελοντών του άρθρου 15 του ν.2936/2001, με τον οποίο έγιναν μέτοχοι των Μετοχικών Ταμείων Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας και των οικείων Ειδικών Λογαριασμών Αλληλοβοηθείας, επιβαρύνονται για τον αναγνωριζόμενο χρόνο μετοχικής σχέσης στους εν λόγω Ειδικούς Λογαριασμούς Αλληλοβοηθείας με πρόσθετη κράτηση 2%, αφού για τον ίδιο χρόνο έχουν επιβαρυνθεί με την κράτηση 4% του άρθρου 15 του ν.1513/1985. Επιπλέον, επισημαίνεται ότι δεν υφίσταται άνιση μεταχείριση μεταξύ κατηγοριών στρατιωτικών, εν προκειμένου των Εθελοντών Μακράς Θητείας (Ε.Μ.Θ), από την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 10 του ΝΔ 398/1974, καθόσον οι διατάξεις αυτές αναφέρονται αδιακρίτως και εφαρμόζονται σε όλους τους μετόχους των Ειδικών Λογαριασμών Αλληλοβοηθείας, που αναγνωρίζουν χρόνο μετοχικής σχέσης σε αυτά.
Αναλυτικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 15 του Ν. 1513/85, «οι αποδοχές και κάθε είδους παροχές των οπλιτών με πενταετή υποχρέωση υπόκεινται στις ίδιες κρατήσεις, που προβλέπονται για τους μόνιμους υπαξιωματικούς». Σε εκτέλεση των διατάξεων του Ν.Δ 398/74 (άρθρο 14), διενεργείται πάγια κράτηση ποσοστού 4% επί του εκάστοτε βασικού μισθού, του επιδόματος χρόνου υπηρεσίας, του επιδόματος εξομάλυνσης μισθολογικών διαφορών, του επιδόματος ειδικής απασχόλησης, καθώς και επί του ποσού των 176 ευρώ για Αξιωματικούς έως το διοικητικό βαθμό του Συνταγματάρχη  και του επιδόματος θέσης υψηλής ευθύνης για τους Αξιωματικούς από το διοικητικό βαθμό του Ταξιάρχου και άνω, των μετόχων των Ειδικών Λογαριασμών Αλληλοβοηθείας Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας. Οι Εθελοντές Μακράς Θητείας (Ε.Μ.Θ) κατά τη πενταετία που υπηρετούσαν ως εθελοντές πενταετούς υπηρεσίας (ΟΠΥ-ΕΠΥ), κατέβαλαν τις προβλεπόμενες κρατήσεις του άρθρου 14 του ΝΔ 398/1974.  

Σε ό,τι αφορά τις παρακρατηθείσες από την Υπηρεσία εισφορές, της ως άνω κατηγορίας Στελεχών, υπέρ ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ΕΤΕΑΜ ανήλθαν στα ποσοστά τα οποία όριζε το εκάστοτε ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.
Ενδεικτικά, λόγω μεταβολών του νομικού πλαισίου, οι κρατήσεις αναλύονται ως ακολούθως

• 1985  Εισφορά εργοδότη 9,5% – Εισφορά εργαζόμενου 4,75%
• 1/10/1990  Εισφορά εργοδότη 10,5% – Εισφορά εργαζόμενου 5,25%
• 1/7/1991 Εισφορά εργοδότη 11,5% – Εισφορά εργαζόμενου 5,75%
• 1/1/1993  Εισφορά εργοδότη 13,3% – Εισφορά εργαζόμενου 6,67%

Τέλος σας γνωρίζω ότι σύμφωνα με το νόμο 3865/2010 το χρονικό διάστημα κατά το οποίο οι Ε.Μ.Θ ήταν ασφαλισμένοι στο ΙΚΑ μεταφέρθηκε ως χρόνος ασφάλισης στο Δημόσιο, με υποχρέωση του ΙΚΑ να αποδώσει τις καταβληθείσες εισφορές υπέρ του Δημοσίου και των Μετοχικών Ταμείων.  

Ερώτηση  439/01-08-2013 της Βουλής των Ελλήνων

Πρόσφατα με την ΒΕΑΦ6-0ΗΣ Απόφαση, ο ΥΦΕΘΑ έκανε πράξη την υπ’ αριθμ. 299/2008 Γνωμοδότηση του Γ’ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 7 του Ν.3257/2004, «Ο χρόνος στρατιωτικής υπηρεσίας των ΕΜΘ από την κατάταξή τους μέχρι τη δημοσίευση του νόμου αυτού αναγνωρίζεται ως χρόνος μετοχικής σχέσης στα Ταμεία Αλληλοβοήθειας με καταβολή πρόσθετης κράτησης, σύμφωνα με τη νομοθεσία που ισχύει για τα Ταμεία αυτά, για το χρονικό διάστημα της πενταετίας που υπηρετούσαν ως εθελοντές πενταετούς υπηρεσίας, πλην των περιπτώσεων που για το ανωτέρω χρονικό διάστημα κατέβαλαν την ως άνω κράτηση υπέρ του οικείου Ταμείου τους.».
Παράλληλα με τη Εγκύκλιο Αρ.Πρωτ:27135/0092/17 Φεβ 11/Υπουργείο Οικονομικών που αφορά στη διαδοχική ασφάλιση και στην παράγραφο 21 του άρθρου 21 « …. Με ευθύνη της Υπηρεσίας αυτής, αναζητείται η επιστροφή των ασφαλιστικών εισφορών (εργοδότη και ασφαλισμένου), για κύρια και επικουρική σύνταξη, που έχουν καταβληθεί στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ΕΤΕΑΜ για το παραπάνω χρονικό διάστημα. Οι εν λόγω ασφαλιστικές εισφορές κατά το μέρος που αφορούν κύρια σύνταξη, αποδίδονται στο Δημόσιο, κατά το μέρος δε, που αφορούν επικουρική σύνταξη, στα οικεία Μετοχικά Ταμεία (ΜΤΣ,ΜΤΝ, ΜΤΑ), εντός εξαμήνου από την κοινοποίηση σε αυτά της σχετικής πράξης αναγνώρισης…. ».
Η γνωμοδότηση του ΝΣΚ 299/2008 προβλέπει, «… η πρόσθετη κράτηση που αναφέρεται στο τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 15 του Ν.2936/2001, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 7 του Ν.3257/2004, είναι αυτή του άρθρου 10 παρ.4 του Ν.398/1974».
Η υπόψη γνωμοδότηση στην παράγραφο IV θεωρεί ότι «η ρύθμιση που προβλέπεται με το τελευταίο εδάφιο είναι κενή περιεχομένου δεδομένου ότι δεν ήταν δυνατό να έχει γίνει η πρόσθετη κράτηση (2%) πριν την ισχύ του νόμου αυτού, αφού ως ελέχθη, οι ανωτέρω ΕΜΘ δεν αναγνωρίζοντο ως μέτοχοι των Ταμείων Αλληλοβοήθειας». Επίσης, δεν λαμβάνει υπόψη ότι για την χρονική περίοδο της πενταετίας που υπηρετούσαν ως εθελοντές πενταετούς υπηρεσίας το οικείο Ταμείο για αυτούς, ήταν το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ΕΤΕΑΜ, οι εισφορές των οποίων σύμφωνα με την πρόβλεψη των Ν.3865/2010 και Εγκύκλιο Αρ.Πρωτ:27135/0092/17 Φεβ 11/Υπουργείο Οικονομικών, αποδίδονται κατά το μέρος, που αφορούν επικουρική σύνταξη, στα οικεία Μετοχικά Ταμεία (ΜΤΣ,ΜΤΝ, ΜΤΑ).
Ως Εθελοντές, Έφεδροι και Ανακαταταγμένοι όμως υπαξκοί και Έφεδροι και Επίκουροι αξκοί στερούμενοι της ιδιότητας του μετόχου, νοούνται οι προσκαίρως, μετά την εξάντληση θητείας ή λόγω μερικής ή γενικής επιστρατεύσεως και εν γένει μικρού χρονικού διαστήματος υπηρεσία, εις το Στράτευμα, επί των αποδοχών των οποίων ενεργείται η κατά τα ανωτέρω  έχουσα τον χαρακτήρα κοινωνικού πόρου κράτηση, όχι όμως και εκείνοι εκ των Εθελοντών Εφέδρων και Ανακαταταγμένων υπαξκών και Εφέδρων και Επίκουρων αξκών, οι οποίοι καθ’ οιονδήποτε τρόπο (π.χ. μεταγενέστερη μονιμοποίηση), παρέμειναν επί μακρόν εντός του απαιτουμένου προς συνταξιοδότηση από το Δημόσιο χρόνο και οι οποίοι κατά την αληθή έννοια των προαναφερθέντων διατάξεων, δεν αποκλείονται της απονομής εφ’ άπαξ βοηθήματος ή μέρους αυτού, εξομοιούμενοι προς τους μονίμους (ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΣτΕ 2102/1975) .
Έχουσες την έννοια αναγνώρισης ως χρόνου μετοχικής σχέσης με τα Ταμεία Αλληλοβοήθειας του χρόνου υπηρεσίας των Εθελοντών Μακράς Θητείας που διάνυσαν ως Εθελοντές Πενταετούς Υπηρεσίας, μόνο με καταβολή πρόσθετης κράτησης επί των αποδοχών των οποίων έγιναν υπέρ του Ταμείου κρατήσεις όπως των μονίμων συναδέλφων τους, κατά την υπηρεσία τους ως Εθελοντών Πενταετούς Υπηρεσίας, όσο και κατά τη μακρά εν συνεχεία υπηρεσία τους ως Εθελοντών Μακράς Θητείας είναι ανίσχυρες, διότι παρεισάγουν ανεπίτρεπτη διάκριση μεταξύ δύο κατηγοριών υπαξκών (μόνιμοι και Εθελοντές Μακράς Θητείας) υπό τις ίδιες νομικές και πραγματικές συνθήκες τελούντων και ως εκ τούτου, αντίκεινται ευθέως στην προστατεύουσα την ισότητα συνταγματική διάταξη (άρθρου 4 παρ. 1), μη δυνάμενες να θεμελιώσουν αποκλεισμό μετοχικής σχέσης με το Ταμείο των Εθελοντών Πενταετούς Υπηρεσίας μετέπειτα Εθελοντών Μακράς Θητείας χωρίς καταβολή πρόσθετης κράτησης (αναλογική ΣτΕ Ολομέλεια 2102/1975).

Μετά τα ανωτέρω, ερωτάται ο Κύριος Υπουργός

1. Προτίθεται το ΥΠΕΘΑ να άρει μια ακόμα αδικία εις βάρος των ΕΜΘ τηρώντας την Ισότητα που προβλέπεται από το Σύνταγμα, δεδομένων των κρατήσεων που έχουν γίνει κατά το διάστήμα της πενταετίας (ΕΛΟΑΣ-Ν-Α και ΙΚΑ-ΕΤΕΑΜ)

2. Ποιες είναι οι καταβληθείσες (παρακρατηθείσες από την υπηρεσία) πάγιες εισφορές υπέρ ΕΛΟΑΣ-Ν-Α (πρώην ΤΑΣ,ΤΑΝ,ΤΑΣΑ), το ποσοστό επί των προβλεπομένων αποδοχών, από το Ν.Δ 398/1974;

3. Ποιες οι αντίστοιχες καταβληθείσες (παρακρατηθείσες από την υπηρεσία) εισφορές υπέρ ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ΕΤΕΑΜ και το ποσοστό επί των προβλεπομένων αποδοχών;

Ο Βουλευτής
Ιωάννης Κουράκος