Φ. 900α /7540/10588/11 Ιανουαρίου 2010
Σε απάντηση της υπ’ αριθμ. 2776/16-12-2009 Ερώτησης της Βουλής των Ελλήνων, που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Βασίλης Οικονόμου, με θέμα την απόδοση Φ.Π.Α. από τα Στρατιωτικά Πρατήρια και Κ.Ψ.Μ., σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
Σύμφωνα με τα στοιχεία που έθεσαν υπ’ όψιν μου οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου, οι Εκμεταλλεύσεις Εξυπηρέτησης Προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων (Πρατήρια, Κ.Ψ.Μ. κ.λ.π.) ιδρύονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 του Ν.721/70 (ΦΕΚ Α’56) «Περί Λογιστικού των Ε.Δ» και υπάγονται διοικητικά στους εκάστοτε κλάδους. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. 2 του Ν.2859/2000 (ΦΕΚ Α’248) «Κύρωση Κώδικα ΦΠΑ» που κωδικοποίησε τις περί ΦΠΑ διατάξεις (Ν.1642/86, Ν.2093/92 κ.λ.π.) το Ελληνικό Δημόσιο υπόκειται στο ΦΠΑ, εφόσον ασκεί τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο Παράρτημα Ι του παραπάνω νόμου, εκτός αν αυτές είναι ασήμαντες.
Επίσης, σύμφωνα με την ερμηνευτική εγκύκλιο Π.4336/3162/Εγκ,10/10-09-87/ΥΠΟΙΟ «Οδηγίες για την εφαρμογή διατάξεων του Ν.1642/1986» του Ν.1642/86 του Υπουργείου Οικονομικών, τα ΝΠΔΔ που ασκούν τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο Παράρτημα Ι του εν λόγω νόμου, καθίστανται οπωσδήποτε υποκείμενα στο φόρο, ανεξάρτητα αν οι δραστηριότητες αυτές ασκούνται ή μη κατά την εκπλήρωση της αποστολής τους, εκτός αν αυτές είναι ασήμαντες π.χ. κυλικεία που λειτουργούν μέσα σε στρατιωτικές μονάδες (τα γνωστά Κ.Ψ.Μ., Κ.Ψ.Ο. κ.λ.π.).
Σε εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων (όπως είναι το ΕΚΕΜΣ, ΣΕΠΑ, ΠΟΝ του Σ.Ξ, Π.Α και Π.Ν αντίστοιχα) έχουν υποχρέωση απόδοσης ΦΠΑ και τον αποδίδουν στις κατά τόπους ΔΟΥ, ενώ τα μικρά πρατήρια και κυλικεία που λειτουργούν μέσα σε στρατιωτικές μονάδες (π.χ. Κ.Ψ.Μ., Κ.Ψ.Ο., Πρατήριο πληρώματος στο Π.Ν. ) δεν έχουν υποχρέωση απόδοσης ΦΠΑ θεωρούμενα ως ασήμαντες δραστηριότητες. Οι εν λόγω δραστηριότητες εμπίπτουν στην κατηγορία των «ασήμαντων» Διαχειρίσεων και δεν διαθέτουν δηλωμένες στο ΦΠΑ ταμειακές μηχανές, υπόκεινται όμως σε όλους τους προβλεπόμενους ελέγχους από τον Γενικό Κανονισμό Εκμεταλλεύσεων και σε τακτικές και έκτακτες επιθεωρήσεις από τους οικονομικούς κλάδους των Γενικών Επιτελείων.
Πιο συγκεκριμένα, τα στρατιωτικά πρατήρια (Σ.Π.) του Στρατού Ξηράς, υποβάλλουν κάθε έτος στο Υπουργείο Οικονομικών για διασταύρωση στοιχείων, συγκεντρωτικές καταστάσεις πελατών και προμηθευτών, στις οποίες περιλαμβάνονται όλα τα φορολογικά στοιχεία (ΑΦΜ, επωνυμία, καθαρή αξία τιμολογίου κ.λ.π) των προμηθευτών τους. Ο ΦΠΑ των αγοραζόμενων προϊόντων αποδίδεται με μέριμνα των προμηθευτών. Στις συναλλαγές τους χρησιμοποιούν το ΑΦΜ του Γ.Ε.Σ (ΔΟΥ Ψυχικού), το οποίο είναι ενιαίο για όλες τις Μονάδες του Στρατού.
Το Στρατιωτικό Πρατήριο του Πολεμικού Ναυτικού, ήτοι ο Προμηθευτικός Οργανισμός Ναυτικού (ΠΟΝ), κάνει χρήση μόνο δηλωμένων στο μητρώο ΦΠΑ ταμειακών μηχανών για τις πάσης φύσεως συναλλαγές του, επιβαρύνει τις τιμές των προϊόντων/ειδών που διαθέτει με ΦΠΑ και εν συνεχεία τον αποδίδει κατά τα προβλεπόμενα στη ΔΟΥ ΙΣΤ’ Αθηνών με ξεχωριστό ΑΦΜ.
Το Συγκρότημα Εξυπηρέτησης Προσωπικού Αεροπορίας (ΣΕΠΑ) λειτουργεί σύμφωνα με τον Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και εφαρμόζει το Ελληνικό Λογιστικό Σχέδιο. Η συγκεκριμένη οικονομική εκμετάλλευση, καταβάλλει ΦΠΑ κατά την αγορά των πάσης φύσεως αγαθών που προμηθεύεται, ενώ κατά τη διάθεση των αγαθών αυτών στο προσωπικό της Πολεμικής Αεροπορίας, οι τιμές πώλησης επιβαρύνονται με τον αναλογούντα ΦΠΑ, ο οποίος υποβάλλεται μέσω των προβλεπόμενων περιοδικών δηλώσεων στην οικεία ΔΟΥ (Αργυρούπολης) με ξεχωριστό ΑΦΜ.
Τέλος, έχω ήδη δώσει εντολές και βρίσκεται σε εξέλιξη σχετική μελέτη για την ενοποίηση των Σ.Π. όλων των κλάδων των Ε.Δ. υπό ενιαίο φορέα, η οποία θα προβλέπει τη λογιστική απεικόνιση των συναλλαγών μέσω διπλογραφικού συστήματος.
Ερώτηση υπ’ αριθμ. 2776/16-12-2009
Το καθεστώς των οικονομικών υποχρεώσεων προς το ελληνικό δημόσιο των πάσης φύσεως Κέντρων Εκμετάλλευσης Εξυπηρέτησης Προσωπικού στα οποία περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων και τα Στρατιωτικά Πρατήρια και τα Κέντρα Ψυχαγωγίας Μονάδων θα μπορούσε να χαρακτηριστεί στην πιο ευγενική διατύπωση «μπερδεμένο». Με το ζήτημα αυτό έχω απασχολήσει και στο παρελθόν την Βουλή στα πλαίσια του Κοινοβουλευτικού Ελέγχου (Αρ. Πρωτ. 9843/12.11.08), αλλά η τότε κυβέρνηση της ΝΔ δεν έδωσε την απαραίτητη σημασία.
Πιο συγκεκριμένα σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας έχει οπωσδήποτε την ιδιότητα του υποκειμένου στο φόρο, εφόσον ασκεί εργασίες λεσχών και κυλικείων, πρατηρίων και παρόμοιων καταστημάτων εκτός αν αυτές είναι ασήμαντες όπως τα κυλικεία που λειτουργούν μέσα σε στρατιωτικές μονάδες (ΚΨΜ, ΚΨΟ κλπ.). Τα πρατήρια όμως που προμηθεύουν μεταξύ άλλων και τα ΚΨΜ με προϊόντα υπόκεινται σε υποχρέωση καταβολής ΦΠΑ και είναι υποχρεωμένα να τον καταβάλουν με περιοδικές δηλώσεις όπως και οι επιτηδευματίες.
Παρόλα αυτά, τουλάχιστον σε μια περίπτωση και πιθανότατα και σε πολλές άλλες, οι διατακτικές που λαμβάνονται από τα πρατήρια δεν είναι θεωρημένες από την εφορία και οι αποδείξεις των ταμειακών μηχανών που αφορούν τις αντίστοιχες διατακτικές δεν αναγράφουν τον σωστό ΦΠΑ διότι οι μηχανές αυτές δεν είναι δηλωμένες στην εφορία. Επίσης οι ταμειακές μηχανές τουλάχιστον ενός συγκεκριμένου ΚΨΜ δεν είναι δηλωμένες στο μητρώο ΦΠΑ με αποτέλεσμα τα (Ζ) των ταμειακών μηχανών να μην έχουν έγκυρα στοιχεία για το κλείσιμο του μήνα και να, τηρούνται με ακρίβεια τα όσα ορίζει ο Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων.
Πέρα όμως από αυτά η τελική τιμή των προς πώληση προϊόντων καθορίζεται από την καθαρή αξία, την πρόσθεση του μεικτού κέρδους όπως ορίζουν οι διαταγές και του ΦΠΑ ο οποίος όμως δεν αναγράφεται στην απόδειξη της ταμειακής μηχανής.
Κατόπιν όλων αυτών και δεδομένης της μεγάλης προσπάθειας που καταβάλετε για την περιστολή των δαπανών του δημοσίου αλλά και κυρίως για την πάταξη κάθε φαινομένου φοροδιαφυγής από όπου και αν προέρχεται αυτή.
Ερωτάστε:
Είναι υποχρεωμένα τα Στρατιωτικά Πρατήρια να κάνουν χρήση θεωρημένων από την εφορία διατακτικών;
Είναι υποχρεωμένα τα Στρατιωτικά “Πρατήρια να κάνουν χρήση μόνο δηλωμένων στο μητρώο ΦΠΑ ταμειακών μηχανών για πάσης φύσεως συναλλαγές τους;
Είναι υποχρεωμένα τα ΚΨΜ να κάνουν χρήση δηλωμένων στο ΦΠΑ ταμειακών μηχανών ακόμα και αν εκπίπτουν της υποχρέωσης καταβολής ΦΠΑ προκείμενου να είναι εφικτός ο έλεγχος;
Είναι νόμιμη η επιβάρυνση των τιμών των προϊόντων με ΦΠΑ εάν αυτός δεν αποδίδεται στο ελληνικό δημόσιο και αν δεν αναγράφεται στην απόδειξη των ταμειακών μηχανών;
Ο Βουλευτής
Βασίλης Οικονόμου
